Дело № 5-6/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Р.п. Торбеево 12 октября 2012 года
Судья Торбеевского районного суда РМ Башаева В.Н., с участием должностного лица ГБУЗ «Торбеевская ЦРБ» Стенюгина А.Ф., при секретаре Алехиной Н.А. рассмотрев административный материал в отношении должностного лица Стенюгина <А.Ф.> _._._ г. рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 сентября 2012 г., при проведении 19.09.2012 обследования территории ГБУЗ «Торбеевская ЦРБ» по адресу: Республика Мордовия, ул. Больничная, дом 38, расположенной между зданием бактериологической лаборатории и патолого-анатомического корпуса на расстоянии 6 метров от входной двери и окон обнаружил размещение контейнерной площадки для отходов класса «А», не отвечающей требованиям гигиенических нормативов, а именно: контейнерная площадка размещена на территории патолого-анатомического корпуса; размер контейнерной площадки не превышает площадь основания контейнеров на 1,5 метра во все стороны; расстояние от окон патолого-анатомического корпуса составляет 6 метров.
Заместитель главного врача по хозяйственным вопросам ГБУЗ
« Торбеевская ЦРБ» Стенюгин А.Ф. привлечен к административной ответственности по статье 8.2 КоАП Российской Федерации за то, что в силу его должностных обязанностей допустил указанное нарушение требований санитарного законодательства, о чем свидетельствует протокол. Материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица направлены для рассмотрения по существу в Торбеевский районный суд РМ.
В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Допрошенный в судебном заседании заместитель главного врача по хозяйственным вопросам ГБУЗ « Торбеевская ЦРБ» Стенюгин А.Ф. не согласился с нарушениями санитарных правил, утверждал при этом, что контейнерная площадка для сбора отходов класса А размещена на территории хозяйственной зоны учреждения, находится на самом удобном месте для подъезда и вывоза мусора и в отдаленности от всех лечебных корпусов и пищеблока. Площадка огорожена с трех сторон глухим забором высотой 1,60 м, контейнеры установлены на бетонной плите. Перемещение контейнерной площадки в другую часть хозяйственной зоны невозможно, так как при этом она окажется в 4 метрах от здания овощехранилища и в 2 метрах от пешеходного тротуара, а в зимнее время при выпадении осадков (снега) будет затруднен выезд автомобилей скорой медицинской помощи с территории гаражей в связи с тем, что круглосуточная очистка проезжей части невозможна.
Заслушав заместителя главного врача лечебного учреждения, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно статье 8.2 КоАП Российской Федерации административная ответственность по данной норме права предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Как следует из материалов дела, Территориальный отдел Управления 19.09.2012 провел проверку соблюдения ГБУЗ « Торбеевская ЦРБ» и в частности должностным лицом Стенюгиным А.Ф. санитарно -эпидемиологического законодательства и установил последним нарушение пункта 1 статьи 22 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», пункта 2.14, пункта 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункта 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», а именно, установил, что контейнерная площадка для отхода класса А размещена на территории патолого-анатомического корпуса; размер контейнерной площадки не превышает площадь основания контейнеров на 1,5 метра во все стороны; расстояние от окон патолого-анатомического корпуса составляет 6 метров.
Усмотрев в действиях должностного лица Стенюгина А.Ф. признаки состава административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность в статье 8.2 КоАП Российской Федерации, Территориальный отдел Управления составил протокол об административном правонарушении от 19.09.2012 № 357 (л.д.7-9).
Понятие должностного лица определено статьей 2.4 КоАП Российской Федерации. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом признается лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящимися в служебной зависимости от него, а равно выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, в государственных, муниципальных и иных организациях.
Согласно приказу о приеме работника на работу в МУЗ « Торбеевская ЦРБ» Стенюгин А.Ф. 13 марта 2008 г. был принят в хозяйственное отделение на должность заместителя главного врача по хозяйственным вопросам по 14 разряду ЕТС (л.д. 35).
Согласно Должностной инструкции заместителя главного врача по административно-хозяйственной части, утвержденной в 2011г. главным врачом МУЗ « Торбеевская ЦРБ» он был наделен административно-хозяйственными функциями (л.д.35).
Приказом № 269 от 29 июля 2009 г. об организации удаления и утилизации медицинских отходов во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, санитарных правил и норм СанПиН 2.1.7.728-99 « Правила хранения, сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактичекских учреждений» ( утв. Постановлением Гласного государственного санитарного врача РФ от 22 января 1999 г.№2) ответственными за организацию сбора, удаления и утилизации медицинских отходов по МУЗ « Торбеевская ЦРБ назначены заместитель главного врача по хозяйственной части А.Ф. Стенюгин и главная медицинская сестра ФИО1 (л.д.33).
Поэтому следует согласиться с аргументацией выводов Территориального отдела Управления, исходя из обстоятельств дела, что заместитель главного врача по хозяйственным вопросам Стенюгин А.Ф. подпадает под понятие должностного лица.
Суд пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица – заместителя главного врача по хозяйственным вопросам Стенюгина А.Ф., выразившиеся в размещении отходов группы А в нарушение пункта 1 статьи 22 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», пункта 2.14, пункта 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункта 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» состава административного правонарушения, предусмотренного, статьей 8.2 КоАП Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона Российской Федерации от _._._ г. №52-ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ
« Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
На основании пункта 2.14, пункта 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», на территории стационаров выделяются зоны: лечебных корпусов для инфекционных и для неинфекционных больных, садово-парковая, патолого-анатомического корпуса, хозяйственная и инженерных сооружений. На территории хозяйственной зоны ЛПО на расстоянии не менее 25 м от окон размещают контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием и въездом со стороны улицы. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны. Контейнерная площадка должна быть защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес.
На основании пункта 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», контейнеры с отходами класса А хранятся на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны не менее чем в 25 метрах от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие. Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны. Площадка должна быть ограждена.
Между тем, из представленных материалов следует, что указанные нормативные акты не были соблюдены должностным лицом при размещении контейнерной площадки для отходов класса А.
Доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарного законодательства и законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, им в судебном заседании не представлено и в материалах дела отсутствуют.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
С учетом изложенного, судья решил, что менее строгий вид административного наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому назначает административный штраф в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя главного врача по хозяйственной вопросам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия « Торбеевская центральная районная больница» Стенюгина <А.Ф.> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Штраф должен быть внесен должностным лицом через отделение Сберегательного банка Российской Федерации на ИНН 1326193381,КПП 132601001 УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л\с 04091788060), р\с 40101810900000010002 БИК 0489522001 в ГРКЦ НБ Респ. Мордовия Банка России г.Саранск КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 ОКАТО 89401000000, наименование получателя – Роспотребнадзор по РМ.
Настоящее постановление может быть обжаловано должностным лицом в Верховный суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд РМ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Н. Башаева