именем Российской Федерации

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Савченко Л.С.,

при секретаре Амеличкиной Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки « 04 » августа 2010 года дело по иску Федоровой Р.В. к УПФ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

    УСТАНОВИЛ:

Федорова Р.В. обратилась в суд с иском к  УПФ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

        Свои требования мотивировала тем, что … г. она обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии УПФ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку из специального стажа ее работы были исключены периоды: с … г. по … г. и с … г. по … г. – отпуска по уходу за детьми в возрасте от 1,5 лет до 3 лет. 

С данным решением комиссии истица не согласна, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.   

Просит суд признать незаконным отказ УПФ РФ в г.Топки в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

         Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее нахождения в отпусках по уходу за детьми и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения к ответчику.

В судебном заседании истица уточнила заявленные требования:   просит суд признать незаконным отказ УПФ от … г. в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.      

Обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с … г. по … г. и с … г. по … г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с  … г.

В судебном заседании истица Федорова Р.В. пояснила, что с … г. по настоящее время она работает учителем в МОУ «.. школа №. .», специальный стаж ее работы составляет более 25 лет.

 Представитель ответчика –  … УПФ Г., действующая на основании доверенности №. . от … г., с требованиями истицы не согласна, пояснив в судебном заседании, что периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку согласно разъяснениям от 29.11.1989 г. № 23/24-11, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и соц.вопросам от 29.11.1989г. за № 375/24-11, в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях засчитывается только время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г № 516 « Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»  содержит исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В указанный перечень отпуска по уходу за детьми не входят.

В связи с чем периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми с. . г. по … г. и с … г. по … г. не могут быть учтены в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии. На дату обращения истицы за назначением пенсии – … г. – специальный стаж истицы составил 24 года 9 месяцев 22 дня, периоды, исключенные из специального стажа составили 10 месяцев 24 дня, из них 10 месяцев 14 дней – периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми в возрасте от полутора до трех лет.

 Судом установлено, что истица Федорова Р.В. … г. была принята на работу на должность учителя … школы № … (после переименования – МОУ «… школа № …»), где продолжает работать до настоящего времени л.д. 4 – 7).

.. г. истица обратилась с заявлением в   УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от … г. истице было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку специальный стаж работы Федоровой Р.В. на дату обращения составляет 24 года 9 месяцев 22 дня. При этом из специального стажа истицы были исключены: периоды ухода за детьми в возрасте с 1,5 до 3 лет с  … г. по … г. и с … г. по … г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с … г. по … г. и с г. по. .. г. Период, не включаемый в специальный стаж, составляет 10 месяцев 24 дня л.д.11 – 12).

Суд, заслушав пояснения истицы Федоровой Р.В., представителя ответчика Г., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступивший в силу с 1 января 2002 года, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости – достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при наличии не менее 5 лет страхового стажа) (статья 7), устанавливает также порядок сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста (п.п. 19 п. 1 ст. 27).

         Ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г устанавливает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность работы до 01.01.2002г., определенная в п.1 ст.27 и п.п. 7-13 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона.

При этом в соответствии с п.9 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Суд считает неправомерным невключение периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми до исполнения ребенку трех лет с  … г. по … г. и с … г. по … г. в специальный стаж, дающий право истице на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

         В соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

         Согласно ст. 11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 указанного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

         В соответствии с п. «В» ч. 2 раздела 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, в страховой стаж включается (засчитывается) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

         Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

         Однако, прямого исключения спорных периодов из специального стажа Федеральный Закон РФ  «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит.

         В соответствии со ст. 165,167 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшими до вступления в законную силу изменений, внесенных в них 25.09.1992г. отпуска по уходу за ребенком включались в общий, непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, в том числе включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, что не противоречило закону РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г.

         Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства труда РФ за № 552 - к6 от 01.01.1994г. и письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 27.11.1995г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в действие Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», засчитывается в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

          Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР ВЦСПС №677 от 22.08.1989г «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей»    было указано – увеличить повсеместно с 01.12.1989г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста им трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

                   В силу п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства».

        В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25  «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п.15 указано, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года ( времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о  труде РФ» с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

         Таким образом, на момент предоставления истице отпусков по уходу за детьми с полутора до трех лет, периоды с … г. по … г. и с … г. по … г. в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством должны были включаться в специальный стаж истицы. Следовательно, на момент обращения истицы за назначением ей досрочной пенсии данные периоды подлежали включению в ее специальный стаж.

Нахождение истицы в указанные периоды в отпусках по уходу за детьми подтверждаются:

справкой МОУ «… школа № …» от … г. о том, что Федорова Р.В. с … г. по … г. находилась в декретном отпуске л.д. 17), копией свидетельства о рождении ребенка – А., … года рождения л.д. 21);

справкой МОУ «… школа № … » от … г. о том, что Федорова Р.В. с … г. находилась в декретном отпуске, выход из декретного отпуска …г. л.д. 18), копией свидетельства о рождении ребенка –Е., … года рождения л.д. 22).

Из показаний свидетеля Л. – … МОУ «. . школа № …» судом установлено, что приказы о предоставлении Федоровой Р.В. отпусков по уходу за детьми в возрасте от полутора до трех лет не сохранились, были утеряны.

С учетом спорных периодов работы истицы (10 месяцев 14 дней) ее специальный стаж работы составит более 25 лет   (24 года 9 месяцев 22 дня + 10 мес.14дней), в связи с чем трудовая пенсия истице может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 закона «О трудовых пенсиях в РФ».

            Пунктом 1 ст.19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

             С учетом срока специального трудового стажа трудовая пенсия истице должна быть назначена со дня обращения, то есть с … г.

           Руководствуясь ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

                                                                   Р Е Ш И Л:

         Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от … года № … об отказе Федоровой Р.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать УПФ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей Федоровой Р.В. периоды ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком с … г. по … г. и с … г. по … г..

Обязать УПФ назначить Федоровой Р.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с … года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.С.Савченко

Решение изготовлено в окончательной форме 09 августа 2010 г.

Решение в законную силу не вступило.