Дело 2-ХХ/10 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Казачкова В.В., при секретаре Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки хх.хх.хх года гражданское дело по иску С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области (далее УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Свои требования мотивировала тем, что хх.хх.хх года она обратилась в УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской федерации». В подтверждение необходимого стажа она приложила трудовую книжку, из которой усматривается, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях 25 лет. Комиссия по пенсионным вопросам УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе протокол №хх от хх.хх.хх года отказала ей в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, т. к. из подсчета стажа был исключен период работы с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года (хх дня) курсы по повышению квалификации в период работы учителем математики МОУ «Средняя общеобразовательная школа № х г. Топки». Считает отказ УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе не обоснованным и просит суд признать незаконным отказ УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельности. Обязать УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить период нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, а также произвести начисление и пенсии с учетом этого периода с момента обращения за назначением пенсии, т. е. с хх.хх.хх года и выплатить причитающийся размер пенсии. Истица С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика - УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области, ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) Г., действующая на основании доверенности №х от хх.хх.хх года, исковые требования не признала. Суд, заслушав истицу, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступивший в силу с 01 января 2002 года, предусматривает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляет в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости – достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при наличии не менее 5 лет страхового стажа) – ст. 7. Ст. 27 указанного закона устанавливает также порядок сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в частности, подп. 19 п. 1 рассматриваемой статьи предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ устанавливает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Под стажем на соответствующих видов работ понимается суммарная продолжительность работы до 01.01.2002 года, определенная в п. 1 ст. 27 и подпунктах 7-13 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона (ч. 2 п. 5 ст. 30 Закона). При этом в соответствии с п. 9 ст. 30 указанного Закона применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Судом установлено, что истица с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года и с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года работала учителем математики школы № х Топкинского ГОРОНО; с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года и с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года работала в качестве учителя математики школы № х. Данные периоды работы истицы зачтены УПФР в г. Топки и Топкинском районе специальным стажем, кроме того, в специальный стаж включено время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года. Хх.хх.хх года истица хх.хх.хх года С. обратилась в УПФР в г. Топки и Топкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской федерации». Комиссия по пенсионным вопросам УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе решением от хх.хх.хх года отказала ей в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, т. к. из подсчета стажа был исключен период работы с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года (хх дня) - курсы по повышению квалификации в период работы учителем математики МОУ «Средняя общеобразовательная школа № х г. Топки». Свое решение комиссия мотивировала тем, что данный период не может быть учтен специальным стажем, поскольку постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 для включения в стаж педагогической деятельности периодов работы до хх.хх.хх года не содержали требований соблюдения условия по выполнению нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы. Исходя из позиции УПФР в г. Топки и Топкинском районе, бесспорный период, подлежащий включению в специальный стаж для назначения С. досрочной трудовой пенсии составил хх дня хх месяцев хх дней. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в спорный период регулировался постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Согласно п. 1 Правил, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Из справки, выданной директором МОУ «СОШ № х г. Топки», усматривается, что С. в хх-хх годах была установлена учебная нагрузка в количестве хх часов. Нагрузка выдана в полном объеме в установленный срок. Из списка норм, гарантированных статьями 2, 18 и 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положение законодательства в их системной связи в интересах личности. Ст. 112 Кодекса законов о труде РФ от 09.12.1971 года, (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривала гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации - при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Ст. 187 ТК РФ, содержит аналогичные положения: при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагогические работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Такие требования были предусмотрены, в частности, приказом Министерства образования РФ от 17.06.1993 года № 256 «Об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации», действовавшим в спорный период. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик принял решение об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии. В связи с указанными обстоятельствами, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от хх.хх.хх года об отказе С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности, суд считает незаконным. Доводы представителя ответчика о том, что данный период не может быть учтен специальным стажем, поскольку постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 для включения в стаж педагогической деятельности периодов работы до 01.09.2000 года не содержали требований соблюдения условия по выполнению нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы суд находит необоснованными. В п. 5 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 указано, что оно вступает в силу с 1 ноября 1999 года. 20.03.2000 года постановлением Правительства РФ № 240 в данное постановление были внесены изменения, согласно которым абзацы первые пунктов 1 и 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей вводятся в действие с 1 сентября 2000 года. Однако, как усматривается из материалов дела, в частности, справки директора МОУ «СОШ № х в г. Топки», С. проходила курсы повышения квалификации с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года, т. е. до внесения изменений в постановление о введении в действие пунктов 1 и 2, следовательно, придание данной норме права обратной силы повлекло бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации и трудовым законодательством неотъемлемых прав человека, в том числе и на пенсионное обеспечение, гарантированных государством. В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в педагогической деятельностью истица обратилась в УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области хх.хх.хх года. Поскольку судом установлено, что специальный стаж истицы составляет более хх лет (хх года хх месяцев хх дней + хх дня = хх лет хх дней), а назначение пенсии в данном случае не ставится в зависимость от достижения определенного возраста, суд считает, что истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с хх.хх.хх года, то есть со дня обращения с соответствующим заявлением. Таким образом, именно с хх.хх.хх года истице должна была быть начислена и выплачиваться трудовая пенсия, в связи с чем, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от хх.хх.хх года об отказе С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью С. период нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с хх.хх.хх года, произвести начисление и выплату трудовой пенсии начиная с хх.хх.хх года. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме. Председательствующий В. В. Казачков Решение в окончательной форме изготовлено хх.хх.хх года. Копия верна: Судья В. В. Казачков