Дело 2-ХХХ/10 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Казачкова В.В., при секретаре Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки ХХ мая 2010 года гражданское дело по иску М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области (далее УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что хх.хх.хх. года он обратился в УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчиком ему было отказано в назначении данной пенсии, поскольку из льготного стажа были исключены периоды его работы с хх.хх.хх. года по хх.хх.хх года в качестве слесаря 2 разряда цеха «Обжиг» Т., с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в качестве слесаря ремонтно-механического участка, с хх.хх.хх. года по хх.хх.хх. года в качестве «слес., эл. св.» ремонтно-механического участка, с хх.хх.хх. года по хх.хх.хх. года в качестве слесаря ремонтника ремонтно-механического участка предприятия «С.», поскольку наименование профессий не совпадает с наименованием, указанным в Списке № 2 раздела XVIII «Производство строительных материалов» подраздел I «Производство цемента», утвержденных постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Данные периоды работы были исключены из его стажа, поскольку им не представлены документы, уточняющие льготный характер работ. Предприятие «С.» в настоящее время не существует, архивные документы отсутствуют, поэтому он не может документально подтвердить свой стаж. Просит суд признать незаконным отказ УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, обязать ответчика включить спорные периоды в его льготный трудовой стаж и назначить пенсию с хх.хх.хх. года. В судебном заседание истец, а также его представитель К., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истца, занесенного в протокол судебного заседания, требования поддержали, уточнив, что период работы с хх.хх.хх. года по хх.хх.хх они не оспаривают и на включении его в льготный период не настаивают. Представитель ответчика - УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области, ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) Г., действующая на основании доверенности №Х от хх.хх.2009 года, исковые требования не признала. Определением суда от хх марта 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО Т.. Представитель третьего лица - К., действующая на основании доверенности №ХХ от хх.хх.2010 года, разрешение требований истца оставила на усмотрение суда. Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступивший в силу с 01 января 2002 года, предусматривает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляет в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости – достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при наличии не менее 5 лет страхового стажа) – ст. 7, устанавливает также порядок сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пп. 2 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Ст. 30 ФЗ от 17.12.2001г № 173-ФЗ устанавливает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видов работ понимается суммарная продолжительность работы до 01.01.2002г, определенная в п. 1 ст. 27 и подпунктах 7-13 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона (ч. 2 п. 5 ст. 30 Закона). При этом в соответствии с п. 9 ст. 30 указанного Закона применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним) утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах занятых с вредными условиями труда и в горячих цехах – Список № 1 производств, работ, профессий, должностей показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта, б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Согласно разделу Списка № 2 раздела XVIII «Производство строительных материалов» подраздел I «Производство цемента», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрена профессия «слесаря дежурного и ремонтного в цехах обжиг». Согласно Списка № 2 раздела XVIII «Производство строительных материалов» подраздел I «Производство цемента», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрена профессия «слесари-ремонтники, занятые ремонтом и облуживанием технологического оборудования». Судом установлено, что истец с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года работал в качестве слесаря ремонтно-механического участка, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в качестве слесаря, электросварщика, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в качестве слесаря-ремонтника ремонтно-механического участка на предприятии СП С. (после переименования СП «С.», АП «С.»). При этом истец в вышеуказанные периоды осуществлял ремонт технологического и обеспыливающего оборудования цехов «Обжиг» и «Помол» Т. (обеспыливающие фильтра, печи, холодильники). Хх.хх.хх года истец обратился в УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, связанной с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от хх.хх.хх года в назначении досрочной пенсии ему было отказано. Свой отказ в назначении М. досрочной трудовой пенсии комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области мотивировала тем, что спорные периоды работы истца не могут быть учтены специальным стажем. Согласно разделу Списка № 2 раздела XVIII «Производство строительных материалов» подраздел I «Производство цемента», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрена профессия «слесаря дежурного и ремонтного в цехах обжиг». Согласно Списка № 2 раздела XVIII «Производство строительных материалов» подраздел I «Производство цемента», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрена профессия «слесари-ремонтники, занятые ремонтом и облуживанием технологического оборудования». Документы, подтверждающие ремонт технологического и обеспыливающего оборудования истцом не представлены. Специальный стаж М. на дату обращения за пенсией составил хх месяцев хх дней. Право на пенсию в 60 лет на общих основаниях. Из показаний свидетелей Н., Д., М., работавших совместно с истцом в спорные периоды, что подтверждается записями в их трудовых книжках, следует, что истец в спорные периоды работал слесарем и занимался ремонтом оборудования в цехах «Обжиг» и «Помол» Т.. При этом он работал на условиях полной рабочей смены в особых условиях, осуществлял ремонт технологического и обеспыливающего оборудования: обеспыливающих фильтров, печей, холодильников и другого оборудования. Технологический процесс производства цемента на заводе не изменялся с момента ввода в эксплуатацию в хх году и до настоящего времени. Другой работы, не связанной с ремонтом оборудования в указанных цехах, истец не выполнял. Данные обстоятельства подтверждаются также: трудовыми книжками указанных свидетелей, справками ООО «Т.» о том, что профессия слесарь-ремонтник цеха «Обжиг» является льготной; о том, что в цехе используется оборудование: вращающаяся печь, горелка, холодильник клинкера, вентиляторы острого дутья, общего дутья, охлаждающего воздуха, пылеулавливающий аппарат, дымосос, транспортер, вентилятор (аспирация). В цехе «Помол» используется оборудование: грейферные краны, дозатор весовой (13 штук), питатель дисковый (10 штук), трубная мельница (9 штук), сепаратор центробежный, дымосос, пылеулавливающие аппараты, вентилятор (9 штук). Из пояснений представителя третьего лица ООО «Т.» К., также следует, что технологический процесс производства цемента на заводе не изменялся с момента ввода в эксплуатацию в хх году и до настоящего времени. Ремонт технологического и обеспыливающего оборудования в настоящее время осуществляют работники ООО «С.». Согласно справки ООО «Т.», индивидуальные сведения в Пенсионный фонд по профессии слесарь ремонтник цеха «Обжиг» подавалась на основании перечня рабочих мест, профессий, должностей и показателей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по списку 2, раздел XVII, подраздел 1а, код 21801100а-18559. Таким образом, судом, как из показаний свидетелей, так и из исследованных письменных доказательств по делу, установлено, что истец, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года работал в качестве слесаря ремонтно-механического участка, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в качестве слесаря, электросварщика, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в качестве слесаря-ремонтника ремонтно-механического участка на предприятии СП «С.» (после переименования СП «С.», АП «С.»), работал в течение полной рабочей смены в особых условиях, при этом осуществлял ремонт технологического и обеспыливающего оборудования, в связи с чем, суд считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Ответчик принял решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии. В связи с указанными обстоятельствами, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от хх.хх.хх года об отказе М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд считает незаконным. Доводы представителя ответчика о том, что показания свидетелей не могут быть использованы в качестве доказательств по настоящему гражданскому делу суд считает необоснованными по следующим основаниям. Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа невозможно по причинам, не зависящим от работника. В связи с тем, что СП «С.» (после переименования СП «С.», АП «С.»), где работал истец в спорные периоды, ликвидировано, архивы предприятия не сохранены, а ООО «Т.» не является правопреемником вышеуказанных предприятий, у истца отсутствует возможность подтвердить документально факт ремонта именно технологического и обеспыливающего оборудования. Отсутствие указанных письменных документов является обстоятельством, не зависящим от истца, и, следовательно, не может ограничивать его право на включение указанных периодов в специальный стаж и лишить его права на назначение льготной пенсии. Суд исходит и из того, что из списка норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положение законодательства в их системной связи в интересах личности. Кроме того, ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», запрещающая использование свидетельских показаний при подтверждении характера работы, определяет правила подсчета и порядок подтверждения страхового, а не специального (льготного) стажа. Расширительное толкование данной нормы необоснованно повлекло бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации и трудовым законодательством неотъемлемых прав человека, в том числе и на пенсионное обеспечение, гарантированной государством. Указанная норма закона адресована органам Пенсионного фонда РФ, в связи с чем территориальные органы Пенсионного фонда не вправе устанавливать характер работы на основании свидетельских показаний, однако суд, в случае возникновения спора вправе и обязан принимать любые доказательства, предусмотренные ГПК РФ, среди которых названы и показания свидетелей. С учетом спорных периодов работы, стаж работы истца с тяжелыми и вредными условиями труда составляет хх лет х месяца хх дней (с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года – х лет х месяцев хх дней, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года – х года хх месяцев х дня, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх – х года х месяц хх дня, кроме того, х месяцев х дней – бесспорный период), то есть более хх лет х месяцев, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, трудовая пенсия истцу может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда истец обратился в УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области хх.хх.хх. Однако, необходимый возраст для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда для мужчин составляет – 55 лет. Таким образом, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с хх.хх.хх года, то есть со дня достижения возраста им – 55 лет. Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от хх.хх.хх года об отказе М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда М. периоды его работы с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в качестве слесаря ремонтно-механического участка, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в качестве слесаря, электросварщика, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в качестве слесаря-ремонтника ремонтно-механического участка на предприятии СП «С.» (после переименования СП «С.») и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с хх.хх.хх года. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме. Председательствующий В. В. Казачков