Дело № 2- 766 /10г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

          Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Латушкиной Е.В., при секретаре Лупань Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Топки 8 сентября 2010 года гражданское дело по иску Дорошенко Т.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе о признании права на включение в трудовой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

           Дорошенко Т.Н. обратилась в Топкинский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области (далее УПФР в г. Топки и Топкинском районе) о признании права на включение в специальный трудовой стаж периодов работы в учреждении в районах Крайнего Севера, мотивируя свои требования тем, что она с хх.хх.1977г. по хх.хх.1993г. работала в ЦРБ г.К. М-ой области, в частности работала санитаркой в терапевтическом отделении, затем медсестрой в кардиологическом отделении, в детской поликлинике, участковой медсестрой. В связи с тем, что у нее имелся необходимый стаж работы на Крайнем Севере, а именно 15 лет 7 месяцев, она обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии. Решением комиссии УПФР г.Топки и Топкинского района досрочная пенсия была ей назначена, при этом специальный стаж составил всего 13 лет 11 месяцев 7 дней, поскольку ответчиком не был засчитан период по уходу за ребенком до 1993г. Считает указанное обстоятельство незаконным, указывая, что в тот период отпуска по уходу за ребенком действовали другие законы, включающие в стаж данное время, которые и должны были быть применены при назначении ей пенсии.

           Просила признать за ней право на включение в ее трудовой стаж периодов работы с хх.хх.1977. по хх.хх.1993г. и назначить ей пенсию в связи с данными периодами работы на Крайнем Севере.

          В судебном заседании истица уточнила требования, просила включить в ее специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с хх.хх.1991г. по хх.хх.1993г., дополнительно пояснив суду, что при специальном стаже работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, ее пенсия будет рассчитываться по более высокому коэффициенту и размер пенсии будет значительно выше той, которая назначена ей в настоящее время.

          Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) Г., действующая на основании доверенности от хх.хх.2010г., исковые требования не признала. Оспаривала право истицы на включение периода ухода за ребенком до 3 лет в специальный стаж, указывая, что ни ранее действующее законодательство, ни действующее в настоящее время законодательство, не предусматривали включение спорного периода в специальный трудовой стаж. Кроме того, после хх.хх.1992г. возможность включения спорного периода в специальный стаж была полностью исключена принятыми изменениями в трудовое законодательство. В связи с чем считает невключение в специальный стаж истицы спорного периода законным и обоснованным.

         Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

         Судом установлено, что в период с хх.хх.1977г. по хх.хх.1993г. истица работала в ЦРБ г.К. М-ой области л.д.4-8,15).

          хх.хх.1990г. истица родила ребенка – дочь Д. В связи с этим в период с хх.хх.1991г. по хх.хх.1993г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет л.д.15,16).

        хх.хх.2010г. Дорошенко Т.Н. обратилась в  УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера л.д.12).

        Решением ответчика от хх.хх.2010г. истице с хх.хх.2010г. была назначена досрочная пенсия по старости, ее страховой стаж составил 28 лет 8 месяцев 11 дней, специальный стаж 13 лет 11 месяцев 7 дней. При этом период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с хх.хх.1991г. по хх.хх.1993г. не был включен в специальный стаж истицы л.д.13,14,9).

        Суд считает неправомерным не включение спорного периода в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

        До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

        В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

 С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

          Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет у  Дорошенко Т.Н. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с хх.хх.1991г. по хх.хх.1993г. (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) также подлежит включению в  специальный стаж истицы.

Ссылки представителя ответчика на положения пункта 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.

Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

        Данная позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 05.03.2009 №19-В09-2, в Определении Верховного Суда РФ от 22.10.2009 №49-В09-14.

         В связи с изложенным, суд находит требование истицы о включении в ее специальный стаж отпуска по уходу за ребенком до трех лет с хх.хх.1991г. по 10.03.1993г. законным и подлежащим удовлетворению.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

                                                                Р Е Ш И Л:

         Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж Дорошенко Т.Н. отпуск по уходу за ребенком до трех лет с хх.хх.1991г. по хх.хх.1993г.

        Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

         Председательствующий Латушкина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 9.09.2010г.