о понуждении к устранению нарушений Водного законодательства



Дело № 2-886/10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Гордиенко А.Л., при секретаре Одинцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки 01 ноября 2010 года гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Т» о понуждении к устранению нарушений водного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Т» (далее ООО «Т») о понуждении к устранению нарушений водного законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка в отношении ООО «Т», видами деятельности которого является сбор и очистка воды, удаление сточных вод, которой установлено, что в нарушение требований действующего Водного кодекса Российской федерации ООО «Т» с 2008 года и по настоящее время использует поверхностный водный объект - реку Черемшанка, находящуюся в федеральной собственности, для сброса хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод (водоотведение осуществляется ответчиком по двум выпускам) в отсутствие Решения органа исполнительной власти - законного основания возникновения права пользования поверхностным водным объектом. Предписанием государственного инспектора Кемеровской области по охране природы от 09.10.2008 № 98-172/07/2008 ООО «Т» был установлен срок для получения Решения о предоставлении водного объекта в пользование – 31.12.2008. К установленному сроку предписание исполнено не было. За неисполнение данного предписания Постановлением мирового судьи от 31.03.2009 ООО «Т» было привлечено к административной ответственности. Предписанием органа государственного экологического контроля от 02.02.2009 № 24ВП/07/2009 ответчику был установлен новый срок для устранения нарушения водного законодательства - 01.08.2009. Однако до настоящего времени пользование водным объектом в целях сброса сточных вод осуществляется ответчиком в нарушение ч.1 ст.9, ч. 2 ст. 11 ВК РФ - в отсутствие Решения уполномоченного органа.

В связи с изложенным, прокурор просит суд понудить ООО «Т» подготовить в соответствии с пунктами 9, 10, 11 «Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844, пакет документов, необходимых для принятия исполнительным органом государственной власти Кемеровской области решения о предоставлении в пользование водного объекта - реки Черемшанка для сброса сточных вод, и представить его до 01.01.2011 в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

В судебное заседание не явился Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор. В своем ходатайстве (л.д. 30) Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор Ходжаян Р.Б. просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя природоохранной прокуратуры.

Представитель ответчика – ООО «Т» К., действующий на основании доверенности от 11 января 2010 года (л.д. 26), в судебное заседание не явился, письменно заявил о признании ответчиком предъявленных исковых требований, просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ООО «Т» (л.д. 31).

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению полностью.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что согласно Устава (л.д. 20-21) видами деятельности ООО «Т» является сбор и очистка воды, удаление и обработка сточных вод.

Для сброса хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод ООО «Т» использует поверхностный водный объект - реку Черемшанка, находящуюся в федеральной собственности. Водоотведение осуществляется ответчиком по двум выпускам. Данные обстоятельства подтверждаются формой государственного статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды», утвержденными Отделом водных ресурсов по Кемеровской области для каждого выпуска сточных вод ООО «Т» (л.д. 6), нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов (л.д.7,8), расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект (л.д.9,10).

Часть 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относит, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы). В соответствии с п. 19 ст. 1 ВК РФ сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при осуществлении сброса сточных вод в поверхностные водные объекты: либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод, предприятие является пользователем водного объекта и обязано получить соответствующее решение.

Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, или частей таких водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется исполнительными органами государственной власти (ч.4 ст. 11 ВК РФ).

Российской Федерацией на основании ст. 26 ВК РФ полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.23 ВК РФ юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части, находящегося в федеральной собственности и расположенного на территории субъекта РФ, в пользование в целях сброса сточных вод, обращается в исполнительный орган государственной власти с соответствующим заявлением с обоснованием цели и срока водопользования.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 844 утверждены «Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», в соответствии с которыми к заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод юридическим лицом прилагаются документы, перечисленные в п.п. 10, 11 вышеназванных Правил, в составе которых должна присутствовать информация о намечаемых заявителем мероприятиях по охране водного объекта, о размере и источниках средств, необходимых для их реализации, а также сведения о наличии аппаратуры для контроля качества сбрасываемых сточных вод. Исполнительный орган рассматривает представленные заявителем документы, в т.ч., на предмет соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства, а также определяет условия использования водного объекта (п.20 Правил).

Решение органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод должно содержать наряду со сведениями, перечисленными в ч. 1 ст. 22 ВК РФ, указания на объем допустимых сбросов сточных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод (ч.2 ст.22 Кодекса). Решение о предоставлении водного объекта в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре (ч.5 ст.23 ВК РФ).

На территории Кемеровской области исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области, является Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области в силу п. 11 ст. 4 Закона КО «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов», п. 4.3.9 Положения о Департаменте.

Таким образом установлено, что ООО «Т» не имеет решения исполнительного органа государственной власти о предоставлении водного объекта – река Черемшанка, в пользование в целях сброса сточных вод, то есть ООО «Т» нарушает требование ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 11 ВК РФ, в связи с чем, требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Т», подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора защиту государственных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Т» о понуждении к устранению нарушений водного законодательства удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Т» подготовить в соответствии с пунктами 9, 10, 11 «Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844, пакет документов, необходимых для принятия исполнительным органом государственной власти Кемеровской области решения о предоставлении в пользование водного объекта - реки Черемшанка для сброса сточных вод, и представить его до 01.01.2011 в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий А.Л. Гордиенко

Решение вступило в законную силу 12 ноября 2010 года.