Дело № 2- 984 /10г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Латушкиной Е.В., при секретаре Лупань Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Топки 2 декабря 2010 года гражданское дело по иску Ларионова В.Ф. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) о взыскании компенсации материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Ларионов В.Ф. обратился в Топкинский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) (далее УПФР) о взыскании компенсации материального ущерба, мотивируя свои требования тем, что он с хх.хх.1967г. по хх.хх.1969г. проходил срочную военную службу в составе пограничных войск войсковой части №хххх, место дислокации г.Иман Приморского края. В период с хх.хх.1969г. по хх.хх.1969г. он принимал участие в боевых действиях по защите СССР в районе острова Даманский, в связи с чем он относится к категории ветерана Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, в частности на ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ).

На получение данной выплаты он имел право с 01.01.2005г., но ею не пользовался, поскольку ему длительное время не выдавали удостоверение на право пользования данными мерами социальной поддержки, которое он получил только после вынесения судебного решения в 2010г. Данную ежемесячную выплату ему назначили только с даты обращения к ответчику – 30.09.2010г. Считает, что тем самым были нарушены его права, поскольку не по его вине ему длительное время не выдавали удостоверение участника ВОВ, что отсутствовали необходимые для этого документы.

Просил взыскать ему, как ветерану-участнику Великой Отечественной войны, с ответчика задолженность по ежемесячной денежной выплате по данной категории с 01.01.2005г. по 30.09.2010г. в сумме 83979 рублей.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) – главный специалист-эксперт Ш., действующая на основании доверенности (л.д.17), исковые требования не признала. Оспаривала право истца, как ветерана-участника Великой Отечественной войны, на получение ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005г., указывая, что данная выплата по указанной категории назначается со дня обращения за ней. Поскольку истец с заявлением о назначении данной выплаты как ветерану-участнику ВОВ обратился к ним 30.09.2010г., с этого времени она ему и выплачивается.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. «а» статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно ст.23.1 вышеуказанного Закона, участники Великой Отечественной войны имеют право на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) в установленных размерах.

Данная мера социальной поддержки была впервые введена с 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой).

При этом законодателем было закреплено, что ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а не органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, ранее ответственными за предоставление льгот в натуральном виде.

Кроме того, частью 6 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предусмотрено, что ЕДВ производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Таким федеральным органом исполнительной власти согласно Положению о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321, является указанное Министерство.

Пунктом 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации" (далее - Приказ), опубликованного в "Российской газете" N 289 от 29 декабря 2004 г., утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 8 и 11 Порядка граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ЕДВ считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (пункт 14).

Судом установлено, что решением Топкинского городского суда от 21.07.2010г. установлен факт участия Ларионова В.Ф. в боевых действиях по защите СССР в районе острова Даманский в составе войсковой части №хххх в период с хх.хх.1969г. по хх.хх.1969г. (л.д.18-19).

29 сентября 2010г. Ларионову В.Ф. Управлением Федеральной службы безопасности РФ по Кемеровской области выдано удостоверение ветерана- участника Великой Отечественной войны (л.д.5).

30.09.2010г. Ларионов В.Ф. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как участнику ВОВ (л.д.29-33). С указанного времени, т.е. с 30.09.2010г., ему назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата (л.д. 37).

Доводы истца о том, что он имеет право на получение ЕДВ с 01.01.2005г. в размере, предусмотренном для ветерана ВОВ, в связи с чем ему должна быть выплачена задолженность по данной выплате с 01.01.2005г. по 30.09.2010г. в сумме 83979руб., суд не может принять во внимание, поскольку находит их незаконными и несостоятельными.

Пунктом 2.1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации» предусмотрено, что решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

В том случае если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с 1 января 2005 г., не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2005 г.

В целях упрощения процедуры назначения ЕДВ и оказания гражданам помощи в предоставлении необходимых документов для ее назначения в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 16 ноября 2004 г. N 195 "О порядке ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи" отделения Пенсионного фонда Российской Федерации и органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации заключали соглашения о проведении совместных мероприятий по обмену информацией о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В случаях, когда органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в рамках указанных соглашений передавались в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о лицах, имеющих право на получение ЕДВ, решение о ее назначении принималось на основании поступивших данных (абзац 1 пункта 2.1 Приказа).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что с 01.01.2005г. истец, как ветеран боевых действий (в связи с участием в боевых действиях на острове Даманском в ххх 1969г.), на основании представленной справки из военного комиссариата, получал ежемесячную денежную выплату по данной категории в соответствии со ст.16 ФЗ от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах". С 01.10.2006г. данная выплата была временно прекращена из-за отсутствия у истца удостоверения, дающего право на получение указанной выплаты (л.д.22-28,34-37).

Из пояснений представителя ответчика следует, что в случае предоставления истцом документов о том, что он является ветераном боевых действий, ему был бы произведен перерасчет и выплачена задолженность с момента прекращения данных выплат, поскольку истец стоял на учете по данной категории по состоянию на 01.01.2005г. Однако истец представил документы, дающие ему право на получение ежемесячной денежной выплаты по другой категории - участник ВОВ, предусматривающей иные размеры выплат, в связи с чем ЕДВ ему была назначена с момента обращения в Пенсионный фонд, а не с 01.01.2005г., и он не имел права на какой-либо перерасчет данной выплаты по категории ветеран ВОВ с 01.01.2005г.

С доводами истца о том, что он на 01.01.2005г. имел право на получение ЕДВ в размере, предусмотренном для ветеранов ВОВ, поскольку не по его вине его своевременно не признали ветераном ВОВ и не выдали соответствующего удостоверения, в связи с чем данная выплата должна быть назначена ему с 1 января 2005г. и выплачиваться с указанного времени в установленном на тот момент размере, суд согласиться не может, поскольку такая норма в Федеральном законе от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ отсутствует.

Признание истца ветераном-участником Великой Отечественной войны в данном случае является основанием для получения права на указанную социальную выплату, но реализация этого права имеет заявительный характер.

Поскольку истец обратился к ответчику за назначением ему ЕДВ как ветерану ВОВ 30.09.2010г., данная выплата и была назначена ему с указанного времени, что соответствует требованиям закона. Ранее истец имел право на получение ЕДВ по категории ветеран боевых действий, данные выплаты по указанной категории ему производились.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ларионову В.Ф. в иске к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) о взыскании компенсации материального ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Латушкина

Определением Кемеровского областного суда от 21 января 2011г. решение отменено и принято новое решение, которым исковые требования Ларионова В.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) о взыскании компенсации материального ущерба удовлетворены частично. Взыскано в пользу Ларионова В.Ф. с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) задолженность по ежемесячной денежной выплате как ветерану Великой Отечественной войны за период с 01.01.2005г. по 30.09.2010г. в сумме хххх рублей хх копейки.

Решение вступило в законную силу 21 января 2011года.

Верно.

Судья Е.В.Латушкина