Дело 2-70\11.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Тедеевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки 03 февраля 2011 года гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «хххххххххххх» о запрете уничтожения биологических отходов путем захоронения в землю,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к СХПК «ххххххххххх» в защиту прав неопределенного круга лиц - о запрете уничтожения биологических отходов путем захоронения в землю.

Требования мотивированы тем, что проведенной Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кемеровской области (Управление Россельхознадзора по Кемеровской области) проверкой установлено, что СХПК «хххххххххх» осуществляет на территории хххххххххххх района деятельность по производству сельскохозяйственной продукции связанную с эксплуатацией животноводческого комплекса в процессе которой образуются биологические отходы. Статья 18 Закона РФ «О ветеринарии» обязывает владельцев животных и производителей продуктов животноводства не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать ветеринарно-санитарные требования при размещении объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Проведенной проверкой в ххххххххх 2010г Управлением Россельхознадзора по Кемеровской области было установлено, что в СХПК «хххх» отсутствует обустроенный в соответствии с требованиями «Ветеринарно – санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» скотомогильник (биотермическая яма). Образуемые в ходе осуществления хозяйственной деятельности биологические отходы вывозятся и захораниваются ответчиком в открытую земляную яму, расположенную на расстоянии ххх м от убойной площадки и ххх м от животноводческого комплекса, что подтверждается актом проверки № ххх – П от хх.хх.ххг., письмом Управления Росссельхознадзора по Кемеровской области от хх.хх.ххххг. в адрес прокуратуры, объяснениями главного ветврача СХПК «хххх». Уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю является грубым нарушением п. 1.7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Управлением Россельхознадзора по Кемеровской области неоднократно с ххххх года выдавались предписания, обязывающие СХПК «хххххх» осуществить строительство скотомогильника, отвечающего требованиям вышеуказанных Ветеринарно-санитарных правил. До настоящего времени предписания органа государственного надзора ответчиком не выполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № х ххххххххххх района от хх.хх.ххххг., от хх.хх.ххххг. председатель СХПК «хххххх» за неисполнение предписаний органа надзора в области ветеринарии был привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Несоблюдение СХПК «хххххххх» требований законодательства в области обращения с биологическими отходами свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Просит суд запретить СХПК «ххххххххх» уничтожать биологические отходы путем захоронения в землю и обязать СХПК «ххххха» утилизировать (уничтожать) биологические отходы в соответствии с требованиями «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ хх.хх.хххх года ( в редакции Приказа Минсельхоза РФ от хх.хх.хххх № хххх).

Старший помощник прокурора Третьякова Л.Ю. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика СХПК «ххххх» - П.., действующий на основании доверенности, согласен с фактами изложенными в исковом заявлении, но пояснил, что для устранения нарушений и устройства скотомогильника (биотермической ямы) у СХПК «ххххххххх» не было необходимых денежных средств и была проблема в отводе земельного участка, поскольку земли относятся к землям принадлежащим ххххххххх лесхозу.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земля, недра, почвы… - ч.1 ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Часть 2 ст. 16 вышеуказанного Закона к одному из видов негативного воздействия на окружающую среду относит размещение отходов производства и потребления.

Сельскохозяйственные организации осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды ч.2 ст. 42 вышеуказанного закона.

Согласно ч.1 ст. 51 Закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу ч.2 ст. 2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с биологическими отходами регулируются соответствующим законодательством РФ.

В соответствии со ст. 12 Закона «О ветеринарии» от 14.05.1993г при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских ( фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.

На основании ст. 18 закона «О Ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства и соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой хранением и реализацией продуктов животноводства.

«Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утвержденные Минсельхозпродом РФ от хх.хх.ххххг. ( в редакции Приказа Минсельхоза РФ от хх.хх.ххххг. № хххх) к биологическим отходам относят трупы животных, абортированные и мертворожденные плоды, другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Названные ветеринарно-санитарные правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения – п. 1.1 Правил.

Вышеуказанные правила определяют условия сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах ( фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, условия нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, условия охраны окружающей среды от загрязнения. п. 1.11 Правил.

Биологические отходы утилизируются путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах ( цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах – п. 1.5 Правил.

Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники) должны иметь одну или несколько биотермических ям – п. 1.6 Правил. С введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается – п.1.7 Правил. Требования к обустройству скотомогильника ( биотермической ямы) предусмотрены п.п. 5.6 – 5.8 ветеринарно-санитарных правил.

Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника ( биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. П. 6.10 Правил.

Судом установлено, что в ходе проверки Управления Россельхознадзора по Кемеровской области установлено, что СХПК «ххххх» осуществляет на территории ххххххххх района деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, связанную с эксплуатацией животноводческого комплекса, в процессе которой образуются биологические отходы.

В хххххх хххххг. в ходе внеплановой проверки проведенной Управлением Россельхознадзора по Кемеровской области было выявлено, что в СХПК «хххххххх» отсутствует обустроенный в соответствии с требованиями «Ветеринарно – санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» скотомогильник ( биотермическая яма). Образуемые в ходе осуществления хозяйственной деятельности биологические отходы вывозятся и захораниваются ответчиком в открытую земляную яму, расположенную на расстоянии ххх м от убойной площадки и хххх м от животноводческого комплекса. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела актом проверки № хх-П от хх.хх.ххххг. (л.д. 6-7), письмом Управления Россельхознадзора по Кемеровской области от хх.хх.хххг. в адресу прокуратуры ( л.д.9), объяснениями главного ветврача СХПК «хххххх» ( л.д. 8).

Выявленные факты захоронения биологических отходов в землю является грубым нарушением п.1.7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

Хх.хх.ххххг. Управлением Россельхознадзора по Кемеровской области выдавалось предписание № ххх, требование которого гласило – оборудовать скотомогильник согласно правил сбора и утилизации биоотходов ( л.д. 10).

Хх.хх.ххххг. Управлением Россельхознадзора вновь было выдано предписание СХПК «ххххххххх» - оборудовать скотомогильник ( л.д. 11).

Однако, до настоящего времени указанные предписания органа государственного надзора ответчиком не выполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № х хххххххх района от хх.хх.ххххг. З. – председатель СХПК «хххххххххх» был привлечен к административной ответственности по ч. х ст.хх.ххх КоАП РФ за нарушение «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» ( л.д. 12).

Постановлением мирового судьи судебного участка № х г. ххххххх от хх.хх.хххх г. З. вновь привлечен к административной ответственности по ч.х ст. хх,х КоАП РФ за неисполнение предписания органа надзора в области ветеринарии ( л.д. 13).

Несоблюдение СХПК «хххххххххх» требований законодательства в области обращения с биологическими отходами свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Таким образом, исходя из вышеустановленных обстоятельств суд считает, что требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора о запрете СХПК «хххххххххх» уничтожения биологических отходов путем захоронения в землю и обязании утилизировать биологические отходы в соответствии с требованиями «ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить сельскохозяйственному производственному кооперативу «ххххххх» уничтожать биологические отходы путем захоронения в землю.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «хххххх» утилизировать ( уничтожать) биологические отходы в соответствии с требованиями «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ хх.хх.хххг. ( в редакции Приказа Минсельхоза РФ от хх.хх.хххх № хххх).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2011 года.

Решение вступило в законную силу 07.02.2011 г.