Дело № 2-50/11

именем Российской Федерации

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Латушкиной Е.В., при секретаре Лупань Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки 19 января 2011 года гражданское дело по иску Кулькова В.А. к Управлению Пенсионного фонда (Государственному Учреждению) РФ о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кульков В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному Учреждению) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что хх.х.2010г. по исполнению ему 55 лет он обратился в Управление пенсионного фонда в г.Топки с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, однако в назначении данной пенсии ему было отказано, поскольку из льготного стажа работы были исключены периоды его работы в дробильном цехе на Топкинском цементном заводе: с хх.хх.1975г. по хх.хх.1977г. и с хх.хх.1979г. по хх.хх.1987г. электрослесарем-ремонтником, с хх.хх.1987г. по хх.хх.1998г. - электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Данные периоды работы были исключены из льготного стажа, поскольку им не была представлена справка, подтверждающая особые условия труда, а именно то, что он в указанное время занимался ремонтом технологического и обеспыливающего оборудования. С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку в трудовой книжке имеются записи о его работе, а так как предприятия - Топкинский цементный завод в настоящее время не существует, он не может предоставить в Пенсионный фонд необходимые документы для подтверждения стажа с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Указывает, что работая в должности электрослесаря-ремонтника, затем электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования он выполнял ремонт технологического и обеспыливающего оборудования в цехе, что относится к работе с тяжелыми условиями труда. Считает, что его права не должны нарушаться из-за того, что в трудовой книжке работодатель неправильно указал название его профессии.

Просит признать незаконным отказ УПФР в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, обязать ответчика включить периоды работы с хх.хх.1975г. по хх.хх.1977г. и с хх.хх.1979г. по хх.хх.1987г. электрослесарем-ремонтником, с хх.хх.1987г. по хх.хх.1998г. - электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в его специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Представитель истца - адвокат Арышев В.В., действующий на основании ордера (л.д.53), требования истца поддержал.

Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) Гошевец Е.С., действующая на основании доверенности (л.д.54), с требованиями истца не согласна. Считает, что поскольку профессия «электрослесарь-ремонтник» Списком №2 не предусмотрена, кроме того, истец не представил документов, уточняющих льготный характер работы, а именно то обстоятельство, что он, работая электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в дробильном цехе, занимался ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования, спорные периоды его работы не могут быть включены в специальный стаж для назначения льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В связи с этим, на момент обращения за назначением досрочной пенсии истец не имел необходимого специального стажа для назначении пенсии, поэтому отказ Пенсионного фонда является законным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ООО «Топкинский цемент», привлеченного судом к участию в деле, Колыхалина Е.А., действующая на основании доверенности (л.д.34), разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения истца, представителей истца, ответчика и третьего лица, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из списка норм, гарантированных статьями 2, 18 и 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положение законодательства в их системной связи в интересах личности.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступивший в силу с 1 января 2002 года, предусматривает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляет в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости – достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при наличии не менее 5 лет страхового стажа) /статья 7/, устанавливает также порядок сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пп. 2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Статья 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ устанавливает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видов работ понимается суммарная продолжительность работы до 01.01.2002 года, определённая в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7-13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона /ч.2 п.5 ст.30 Закона/. При этом в соответствии с п.9 ст.30 указанного Закона применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта; б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Судом из трудовой книжки истца установлено, что Кульков В.А. работал в дробильном цехе Топкинского цементного завода (в дальнейшем ПО «Топкицемент», АО «Топкинский цемент») с хх.хх.1975г. по хх.хх.1977г. электрослесарем, с хх.хх.1979г. по хх.хх.1987г. - электрослесарем-ремонтником комплексной бригады и электрослесарем в смене, с хх.хх.1987г. по хх.хх.1998г. - электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования (л.д.8-12).

хх.хх.2010г. Кульков В.А. обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (л.д.28-30).

хх.хх.2010г. решением комиссии по вопросам подтверждения стажа УПФР истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку, как указано в решении, специальный стаж истца, необходимый для назначения пенсии, на дату обращения составил 10 лет 3 месяца 4 дня, что дает ему право на обращение за назначением досрочной пенсии с уменьшением установленного пенсионного возраста в 56 лет, при этом вышеуказанные периоды работы истца исключены из стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие работу истца на технологическом и обеспыливающем оборудовании (л.д. 18-19).

Суд считает неправомерным не включение спорных периодов работы в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, по следующим основаниям.

В соответствии с разделом 17 «Производство строительных материалов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, (код 2180100а-19861) предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и обеспыливающего).

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке истца внесена запись о его работе в период с хх.хх.1987г. по хх.хх.1998г. - электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования дробильного цеха, то есть профессия истца предусмотрена вышеуказанным Списком.

Судом из показаний свидетелей Н., Н., Ш., работавших в спорные периоды с истцом, установлено, что Кульков В.А. в спорные периоды работал в дробильном цехе завода, при этом работал и в комплексной бригаде, и в смене. В вышеуказанные периоды он осуществлял обслуживание и ремонт электрооборудования в цехе, а именно дробилок, транспортеров, аспирационных установок и другого оборудования. Согласно представленной справки ООО «Топкинский цемент» (л.д.47), указанное оборудование является технологическим и обеспыливающим. Следовательно, учитывая при этом то обстоятельство, что технологический процесс производства цемента на заводе не изменялся со дня ввода его в эксплуатацию в 1966г., суд приходит к выводу, что Кульков В.А. в период с хх.хх.1987г. по хх.хх.1998г. работал электромонтером по ремонту и обслуживанию технологического и обеспыливающего электрооборудования дробильного цеха.

Кроме того, судом установлено, что истец был переведен с хх.хх.1987г. с должности электрослесаря-ремонтника на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на основании результатов перетарификации в связи с изданием Единого Тарифно-Квалификационного Справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 №31/3-30. При этом в ранее действующем ЕТКС профессии истца (электрослесарь, электрослесарь-ремонтник, электромонтер) вообще отсутствовали, а в Справочнике от 1985г. профессия истца указывалась как электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, без указания характеристик оборудования, что и было записано в трудовой книжке истца.

Также судом установлено, что с хх.хх.1998г. работа истца в той же должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (без указания характеристик оборудования в трудовой книжке), уже зачитывалась Пенсионным фондом в специальный стаж Кулькова, поскольку работодатель стал предоставлять сведения с льготным кодом (л.д.31,67-71). Указанное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о том, что истец в период с хх.хх.1987г. по хх.хх.1998г. выполнял работу с тяжелыми условиями труда, занимаясь ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования, в связи с чем имел право на включение данного периода в специальный стаж.

Кроме того, в трудовой книжке истца внесена запись о его работе в дробильном цехе цементного завода с хх.хх.1975г. по хх.хх.1977г. электрослесарем и с хх.хх.1979г. по хх.хх.1987г. - электрослесарем-ремонтником комплексной бригады и электрослесарем в смене.

Судом установлено, что данные профессии истца не предусмотрены Списком №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а также Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №10.

Между тем, суд, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, пришел к выводу, что спорные периоды работы истца в качестве электрослесаря, электрослесаря-ремонтника также подлежат включению в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда, при этом суд исходит из следующего.

Вышеуказанные свидетели Н., Н., Ш., знающие истца по совместной работе на Топкинском цементном заводе, подтвердили, что в указанные периоды истец, работая электрослесарем, электрослесарем-ремонтником как в бригаде, так и в смене, фактически всегда выполнял одну и ту же работу по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха, при этом работал в течение полного рабочего дня. Данная работа не отличалась от работы истца электромонтером по ремонту и обслуживания электрооборудования, которую он осуществлял с 1987г. и до 2008г.

Данные обстоятельства также подтверждаются:

- копиями трудовых книжек свидетелей (л.д.72-87),

- показаниями представителя ООО «Топкинский цемент» Колыхалиной Е.А., пояснившей суду, что смена собственника имущества Топкинского цементного завода не повлекла изменения технологии производства цемента, производственной базы, в том числе и оборудования, задействованного в технологическом процессе производства цемента, а также не повлекла изменения характера работы работников на работах, связанных с вредными условиями труда,

- должностной инструкцией электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ООО «Топкинский цемент», исходя из которой суд приходит к выводу, что работа истца электрослесарем и электрослесарем-ремонтником в спорные периоды соответствует работе электромонтера Общества в настоящее время (л.д. 40-43);

- штатным расписанием дробильного цеха на 01 января 2008 года, согласно которому в цехе отсутствует должность электрослесаря и электрослесаря-ремонтника электрооборудования, но имеется должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (л.д. 35).

Судом также установлено выше, что после 1985 года работодатель Топкинский цементный завод привел в соответствие с ЕТКС наименование должностей: электрослесари и электрослесари-ремонтники были переименованы в электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что до 1985г. в действовавших выпусках и разделах ЕТКС профессии истца «электрослесарь» и «электрослесарь-ремонтник» отсутствовали, суд считает установленным, что имело место неправильное указание работодателем должностей истца в период с хх.хх.1975г. по хх.хх.1977г. и с хх.хх.1979г. по хх.хх.1987г.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

В связи с тем, что АО «Топкинский цемент» (ранее цементный завод г.Топки, ПО «Топкицемент»), где истец работал в спорные периоды, ликвидировано, а ООО «Топкинский цемент» не является правопреемником вышеуказанного ОАО, у истца отсутствует возможность подтвердить документально факт ремонта и обслуживания именно технологического и обеспыливающего электрооборудования. Поэтому отсутствие письменных документов, подтверждающих льготный характер работы истца в спорные периоды, является обстоятельством, не зависящим от истца и, следовательно, не может ограничивать права истца на включение спорных периодов работы в специальный стаж и лишить его права на назначение льготной пенсии.

Таким образом, по мнению суда, истец имеет право на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы на Топкинском цементном заводе с хх.хх.1975г. по хх.хх.1977г. электрослесарем, с хх.хх.1979г. по хх.хх.1987г. электрослесарем-ремонтником комплексной бригады и электрослесарем в смене, с хх.хх.1987г. по хх.хх.1998г. - электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования

Согласно п.3 ст.19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем п.1 ст.19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что с учетом спорных периодов работы истца его стаж работы с тяжелыми и вредными условиями труда на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составлял не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж не менее 25 лет (л.д.31). Указанное обстоятельство, по мнению суда, является основанием к признанию за истцом права на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку №2.

С учетом срока льготного трудового стажа трудовая пенсия истцу могла быть назначена по достижению им 55 лет. В связи с вышеизложенным, суд считает, что досрочная трудовая пенсия Кулькову В.А. должна быть назначена не с момента обращения за указанной пенсией, т.е. хх.хх.2010г., а со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с хх.хх.2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) от хх.хх.2010г. об отказе Кулькову В.А. в назначении досрочной пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда Кулькову В.А. периоды работы на Топкинском цементном заводе в дробильном цехе с хх.хх.1975г. по хх.хх.1977г. электрослесарем, с хх.хх.1979г. по хх.хх.1987г. - электрослесарем-ремонтником комплексной бригады и электрослесарем в смене, с хх.хх.1987г. по хх.хх.1998г. - электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с хх.хх.2010г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Латушкина

Решение вступило в законную силу 11 марта 2011 года.

Судья Е.В.Латушкина