Дело №2-660/11г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Латушкиной Е.В., при секретаре Потаповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки 13 сентября 2011 года гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района к Копал Ч.Ч. о признании постройки самовольной, понуждении к сносу самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района (далее КУМИ АТР) обратился в суд с иском к ответчице Копал Ч.Ч. о признании постройки самовольной, понуждении к сносу самовольной постройки, указывая, что при привлечении ответчицы к административной ответственности в ххх 2011г. было выявлено, что Копал Ч.Ч. самовольно заняла земельный участок, расположенный <…>, где построила дом, в котором и проживает. Адрес дому не присвоен, дом построен без разрешения на строительство, без разрешения на ввод его в эксплуатацию, то есть является самовольной постройкой. Просили суд признать жилой дом, построенный ответчицей, самовольной постройкой, обязать ответчицу снести самовольную постройку и очистить незаконно занятый земельный участок.

В судебном заседании представители истца Дудников М.С. и Коршков Д.А., действующий на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивали.

Ответчик Копал Ч.Ч. в судебное заседание не явилась, при извещении ее о дате, времени и месте рассмотрения дела судебную повестку получать отказалась (л.д.39). В соответствии со ст.117 ГПК РФ суд полагает, что ответчица извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, заслушав представителей истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (статья 12 указанного Закона).

Из указанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к ведению муниципальных образований. Основанием для выдачи разрешения является наличие права пользования земельным участком и утвержденная проектная документация (ст.23 названного Кодекса).

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По буквальному смыслу данной нормы, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Статья 76 Земельного кодекса РФ предусматривает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений,

сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ РФ № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Судом из представленных документов, пояснений представителей истца установлено, что на основании распоряжения администрации МО «Город Топки и Топкинский район» от хх.хх.2003г. №ххх-р «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство», в <…> семи гражданам цыганской национальности были отведены земельные участки под строительство жилых домов (л.д.48,51).

При этом судом установлено, что Копал Ч.Ч. строительство жилого дома на указанном земельном участке в предусмотренном законом порядке не разрешалось, земельный участок для этих целей не выделялся.

В 2005-2006г.г. Копал Ч.Ч. самовольно заняла земельный участок по <…>, собственность на который не разграничена, где возвела строение, фактически являющееся жилым домом, в котором постоянно проживает без регистрации, что подтверждается показаниями свидетелей З., А., В., письменными материалами (л.д.6).

Строение, в котором проживает Копал Ч.Ч., не имеет присвоенного адреса, расположено в 15 метрах на восток от восточного угла земельного участка с кадастровым номером 42:14:ххххххх:хххх, имеющего адрес: <…>. Строение имеет фундамент в виде деревянных тумб, состоит из основного дощатого засыпного, частично разобранного строения размером 7,4м х 9,6м с двумя деревянными пристройками размером 9,6м х 4,2м и 5,0м х 4,2 м. Высота крыши до 2,4м., крыша рубероидная (л.д.50,52).

По смыслу ст.222 ГК РФ к категории самовольной постройки может относиться лишь недвижимое имущество.

Согласно ч.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из представленных суду документов, пояснений представителей истца и свидетеля З. следует, что спорное строение фактически является жилым домом, имеет стены, пол, потолок, крышу, окна. Дом засыпной, имеет фундамент в виде деревянных тумб, заглубленных в землю, в связи с чем прочно связано с землей, его невозможно переместить без ущерба для строения, т.е. является капитальным строением.

Таким образом, суд считает установленным, что спорное строение, в котором проживает ответчица, относится к недвижимому имуществу.

При этом строительство дома на данном земельном участке в предусмотренном законом порядке ответчице не разрешалось, земельный участок для этих целей не выделялся, разрешения на ввод в эксплуатацию данного дома ответчице не выдавалось.

На основании вышеизложенного судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества, в котором проживает ответчица, является самовольной постройкой, поскольку возведен при отсутствии получения разрешения на строительство и при отсутствии какого-либо вещно-правового титула на земельный участок.

Поскольку земельный участок, на котором расположена спорная самовольная постройка, не находится в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании ответчицы, при этом само спорное строение построено с нарушением требований пожарной безопасности, территория застройки имеет неудовлетворительное санитарное состояние, что создает угрозу жизни и здоровью как самой ответчице и членам ее семьи, так и другим гражданам, проживающим на близлежащей территории к данной постройке, то в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ отсутствуют основания для признания права собственности за Копал Ч.Ч. на данную самовольную постройку.

Таким образом, поскольку судом установлено, что спорная постройка является самовольной, то она подлежит сносу ответчицей, которая ее построила.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать строение, расположенное <…> в 15 метрах на восток от восточного угла земельного участка с кадастровым номером 42:14:ххххххх:хххх, состоящее из основного дощатого засыпного, частично разобранного строения размером 7,4м х 9,6м с двумя деревянными пристройками размером 9,6м х 4,2м и 5,0м х 4,2 м., возведенное Копал Ч.Ч., самовольной постройкой.

Обязать Копал Ч.Ч. освободить земельный участок путем сноса самовольно возведенного строения, расположенного <…> в 15 метрах на восток от восточного угла земельного участка с кадастровым номером 42:14:ххххххх:хххх, состоящее из основного дощатого засыпного, частично разобранного строения размером 7,4 х 9,6 м с двумя деревянными пристройками размером 9,6 х 4,2м и 5,0 х 4,2 м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы в Топкинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Латушкина Е.В.

Решение вступило в законную силу 27 сентября 2011 года.

Судья Е.В. Латушкина