«28» октября 2011 года. Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., с участием прокурора Спиридоновой Л.М., при секретаре Тедеевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Топки гражданское дело по иску прокурора г. ххххххх в защиту государственных интересов, неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних, обучающихся муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № х «хххххххх» г. хххххх к Обществу с ограниченной ответственностью «Н……………» о признании действий незаконными, УСТАНОВИЛ: Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г. хххххххххх проведена проверка соблюдения организациями, предприятиями и индивидуальными предпринимателями законодательства о розничной продаже табачных изделий, о государственном регулировании оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также соблюдения конституционных прав несовершеннолетних, гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей. В ходе проверки установлено, что на территории г. хххххххх осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «Н…………», генеральным директором которого является Ш. Для осуществления уставной деятельности (розничной торговли) общество в лице главного директора Ш. использует встроенное нежилое помещение - магазин «хххххх», расположенное в г.хххххххх, хххххххх «хххххххххххх», хх, принадлежащее ей на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом. В указанном магазине обществом осуществляется продажа табачных изделий: сигарет с фильтром, сигарет без фильтра, папирос, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции (вино, водка, ликероводочные изделия), на реализацию которой имеется лицензия 42 АС хххххххх регистрационный номер ОЛ-хххх-РПА-К-х от хх.хх.ххххг., сроком действия до хх.хх.ххххг. При этом розничная продажа вышеуказанных табачных изделий, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в помещении, расположенном вблизи муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад № х «ххххххххх» (далее детский сад, учреждение), которое осуществляет свою образовательную деятельность на основании устава, утвержденного постановлением администрации ххххххххх муниципального района № ххх-п от хх.хх.хххх года. Проверкой установлено, что осуществление розничной продажи алкогольной и табачных изделий в магазине «хххххххх» противоречит требования действующего законодательства и нарушает конституционные права несовершеннолетних, обучающихся данного образовательного учреждения. Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 10.07.2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака», табачные изделия - это изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром. Сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка- крупка курительная. В соответствии с п.5 ст.3 Закона № 87-ФЗ запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно- спортивных организациях, на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее ста метров от границ территорий образовательных организаций. Кроме того, Федеральный закон от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее закон № 171-ФЗ), направленный на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1), предусматривает особый порядок розничной продажи алкогольной продукции: установлен запрет на распространение алкогольной продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях (абзацы второй и четвертый пункта 2 статьи 16 закона), а также запрет розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и на прилегающих к ним территориях 9 пункт 3 статьи 16). В силу ст.1 закона Кемеровской области от 04.05.2010г. № 43-ОЗ «О порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции» представительный орган муниципального образования (городского округа, городского поселения, сельского поселения) муниципальным правовым актом об определении прилегающих территорий определяет территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, в том числе к детским и образовательным учреждениям, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (далее – прилегающие территории), путем установления расстояния в метрах от границ земельных участков, на которых в соответствии с кадастровым паспортом расположены указанные места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности. Указанное расстояние должно быть не менее 50 метров. Проверкой установлено, что расстояние от границ территории муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № х «ххххххххх» г.ххххх, расположенного по адресу: ххххххххх область, г.хххххххх, ххххххххх «хххххххххххххххххх», хх, до магазина «ххххххххххх» ООО «Н……», расположенного по адресу: ххххххххх область, г.хххх, хххххххххх «ххххххх», хх, составляет 19 метров. Таким образом, расстояние от границ территории образовательного учреждения до магазина, в котором осуществляется продажа алкогольной продукции и табачных изделий, составляет менее 50 и 100 метров. При таких обстоятельствах розничная продажа алкогольной продукции и табачных изделий ООО «Н……» осуществляется в нарушение п.5 ст.3 Федерального закона РФ от 10.07.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака», Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закона Кемеровской области от 04.05.2010г. № 43-ОЗ «О порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции», что ставит под угрозу соблюдение конституционных прав на охрану здоровья несовершеннолетних, обучающихся данном образовательном учреждении. Таким образом, требования действующего законодательства, гарантирующего право несовершеннолетних на охрану здоровья и безопасные условия получения образования, нравственное развитие личности ребенка в раннем возрасте, а также законные права и интересы несовершеннолетних, нарушены ответчиком, допустившим продажу алкогольной продукции и табачных изделий с грубым нарушением требований действующего законодательства. Кроме того, ответчиком, допустившим продажу алкогольной продукции и табачных изделий с грубым нарушением требований действующего законодательства, не было учтено, что в соответствии со ст.3 «Конвенции о правах ребенка», принятой 20.11.1989 года. Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, первоочередное внимание должно уделяться только наилучшему обеспечению интересов ребенка. Статьей 11 Гражданского Кодекса РФ предусмотрена судебная защита гражданским прав. Согласно ст.12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из приоритетных интересов Российской Федерации является признание высшей ценностью государства прав и свобод человека. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. В целях реализации указанного интереса, Российская Федерация устанавливает законы и иные нормативные акты, которые обязательны для всех лиц, проживающих на ее территории. Несоблюдение ответчиком указанных требований и норм федерального законодательства в отношении несовершеннолетних обучающихся, нарушают основные права и свободы человека, предусмотренные ст.17 Конституции РФ, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а значит противоречит государственным интересам. Таким образом, действия ответчика по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции и табачных изделий с нарушением требований действующего законодательства создали реальную угрозу здоровью, формированию общей культуры личности и нравственному развитию несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение, а значит противоречат государственным интересам, нарушают интересы Российской Федерации, определившей нормы и правила в сфере розничной торговли, образования, защиты здоровья несовершеннолетних. Несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства свидетельствуют также о нарушении гарантированной государством защиты материнства и детства, предусмотренной ст.38 Конституции РФ. Кроме того, реализации возложенных на школу функций предполагает ее многократное посещение несовершеннолетними, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, число которых постоянно меняется ввиду выпуска и зачисления. Круг указанных лиц точно определить не представляется возможным. В связи с этим несоблюдение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей, их нравственного развития, нарушает права неопределенного круга лиц. Наконец, данное учреждение изначально было образовано, прежде всего для получения дошкольного образования детей в возрасте до 7 лет, которые в силу своего фактического статуса и возраста не в состоянии самостоятельно защитить свои права, поэтому нуждаются в правовой защите государства. Несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства при осуществлении своей предпринимательской деятельности ставит под угрозу и нравственное развитие несовершеннолетних детей. Просит суд признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Н.» по розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции и табачных изделий в магазине «хххххх», расположенном по адресу: г.ххххххх, ххххххх «ххххххххххх», хх, в 19 метрах от муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № х «ххххххххх» г. ххххххххххх, незаконными. Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Н……» продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции и табачных изделий в магазине «хххххххх», расположенном по адресу г.ххххххх, хххххххх «ххххххххх»,хх. В судебном заседании прокурор Спиридонова Л.М. настаивала на исковых требованиях в полном объеме. Представитель ответчика ООО «Н………….» Ш., действующая на основании Устава в судебном заседании исковые требования прокурора г. Топки признала в полном объеме. Признание иска представителем ответчика ООО «Н………» - Ш. занесено в протокол судебного заседания, подписано ею, ей разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании представителем ответчика исковых требований и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Представитель третьего лица – Управления образования администрации хххххххххх муниципального района – Е., действующая на основании доверенности от хх.хх.хххх года за № хххх, а также помощник прокурора Спиридонова Л.М. в судебном заседании против принятия судом признания иска не возражали. Поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, у суда имеются основания для его принятия. В силу признания иска представителем ответчика и принятия его судом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Н………..» по розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции и табачных изделий в магазине «ххххххххх», расположенном по адресу: г.ххххххх, хххххххххх «ххххххххх», хх, в 19 метрах от муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № х «ххххххххх» г.ххххххх, незаконными. Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Н………….» продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции и табачных изделий в магазине «хххххххххх», расположенном по адресу г.хххххххх, хххххххххххх «ххххххххххххххххх», хх. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий О.А.Васенина Верно. Решение вступило в законную силу 08 ноября 2011г.