Дело 2-995/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «12» декабря 2011 года. Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Тедеевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки гражданское дело по заявлению прокурора г.хххххх в защиту интересов Заикина В. А. о признании незаконным постановления главы администрации ххххххххх городского поселения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании поставить на учет в органе местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г.Топки в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов ветерана – инвалида Великой Отечественной войны (далее - ВОВ) Заикина В.А. о признании незаконным постановления главы администрации ххххххххххх городского поселения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании поставить на учет в органе местного самоуправления. В обоснование своих требований пояснили, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов. В ходе проверки установлено, что на территории Топкинского района проживает ветеран – инвалид Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов Заикин В.А., хххх года рождения (удостоверение ветерана серии Р № ххххххх от хх.хх.ххххг.). Хх.хх.ххххг. Заикин В.А. обратился в администрацию хххххххх городского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением главы г. ххххххххх от хх.хх.ххххг. № хх-п «Об утверждении списков граждан на предоставление жилой площади в освободившихся квартирах, обмене и постановке на очередь граждан на получение и расширение жилой площади» (п. х.х списка) Заикину В.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Отказ органа местного самоуправления мотивирован тем, что Заикиным В.А. представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Прокурор г.хххххх полагает, что решение органа местного самоуправления об отказе Заикину В.А. в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является незаконным и нарушающим его жилищные права и интересы, поскольку Заикин В.А. является ветераном – инвалидом Великой Отечественной войны, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5 – ФЗ «О ветеранах». В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Принятое по заявлению Заикина В.А. решение органа местного самоуправления делает невозможным обеспечение его гарантиями, предоставленными Законом о ветеранах, а также свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления поручения Президента РФ, изложенного в Указе от 07.05.2008г. за № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов», что является недопустимым и нарушает жилищные права ветерана – инвалида Великой Отечественной войны 1941 – 1945г. Просит суд признать незаконным постановление администрации хххххххххх городского поселения от хх.хх.ххххг. № хх-п, которым органом местного самоуправления отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Заикина В.А. Обязать администрацию ххххххххххх городского поселения признать Заикина В.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на соответствующий учет в органе местного самоуправления. В судебном заседании заместитель прокурора г. ххххх Н. уточнила требования и просила признать незаконным п. х.х Списка граждан о постановке на очередь граждан на получение и расширение жилой площади, утвержденного постановлением Администрации ххххххххх городского поселения от хх.хх.ххххг. № хх-п, которым Заикину В.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Обязать администрацию ххххххххх городского поселения признать Заикина В. А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на соответствующий учет в органе местного самоуправления. В судебное заседание заинтересованное лицо Заикин В.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.___). Представитель лица, чьи действия обжалуются – администрации ххххххххххххххх городского поселения С., действующая на основании доверенности от хх.хх.хххх года, разрешение требований оставила на усмотрение суда. Суд, заслушав заместителя прокурора г. хххххх Н., представителя лица, чьи действия обжалуются - администрации ххххххххххх городского поселения С., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст.2 ФЗ от 12.01.1995г «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В соответствии со ст.2 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В соответствии со ст.14 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, в соответствии с п.1 Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются гражданами, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Заикин В.А. является ветераном – инвалидом Великой Отечественной войны, хх.хх.ххххг. Заикин В.А. обратился в администрацию хххххххххххх городского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.10,23). Постановлением главы г. ххххххххх от хх.хх.ххххг. № хх-п «Об утверждении списков граждан на предоставление жилой площади в освободившихся квартирах, обмене и постановке на очередь граждан на получение и расширение жилой площади» (п. х.х списка) Заикину В.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данный отказ органа местного самоуправления мотивирован тем, что Заикиным В.А. представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Между тем, как усматривается из материалов дела, Заикин В.А. состоит в зарегистрированном браке с Заикиной х.х. (л.д.25). Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Заикин В.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.хххххххх, ул.ххххххххх, ххх (л.д.28). Согласно акту проверки жилищных условий, семья Зикиных проживает в частном кирпичном доме с печным отоплением общей площадью хх кв.м., согласно заключению нуждается в благоустроенном жилом помещении (л.д.26). Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47). Согласно п.12 раздела 2 «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Судом установлено, что на территории Топкинского городского поселения имеются централизованные инженерные сети водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, обслуживаемые ООО «Топкинский водоканал». Таким образом, не обеспеченное центральным отоплением и водоотведением жилое помещение, занимаемое Заикиным В.А., не отвечает установленным для жилого помещения требованиям, что является законным основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении. Заикин В.А. является инвалидом ВОВ, степень благоустроенности занимаемого им жилья, с учетом его преклонного возраста, состояния здоровья, объективно не обеспечивает достойных условий проживания и обуславливает возникновение нуждаемости в их улучшении, имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов ВОВ. Решение администрации Топкинского городского поселения об отказе в постановке Заикина В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении препятствует обеспечению его гарантиями, предоставленными Федеральным законом, свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления поручения Президента РФ, изложенного в Указе от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», что является недопустимым и нарушает права ветерана – инвалида ВОВ. Таким образом, суд считает, что администрация Топкинского городского поселения обязана признать Заикина Василия Астаповича нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на соответствующий учет в органе местного самоуправления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования прокурора г.Топки в защиту интересов Заикина В.А. о признании незаконным п.х.х Списка граждан о постановке на очередь граждан на получение и расширение жилой площади, утвержденного постановлением Администрации хххххххххххх городского поселения от хх.хх.ххххх № хх-п, которым Заикину В.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет в органе местного самоуправления удовлетворить. Признать незаконным п.х.х. Списка граждан о постановке на очередь на получение и расширение жилой площади, утвержденного Постановлением администрации ххххххххххххххх городского поселения от хх.хх.ххххг. за № хх – П, которым отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Заикину В.А., хх.хх.хххх года рождения, уроженца с.хххххххххххххх ххххххххххххх района хххххххххх области. Обязать администрацию Топкинского городского поселения признать Заикина В.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на соответствующий учет в органе местного самоуправления. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий О.А. Васенина Решение изготовлено в окончательной форме 16.12.2011г. Решение вступило в законную силу 27 декабря 2011 года.