Дело № 2-231/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Латушкиной Е.В., при секретаре Лупань Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки 6 мая 2011 года гражданское дело по иску Катунян А.О. к ИП главе КФХ Кухарчук В.А. о признании незаконной постановки земельного участка на кадастровый учет, признании незаконной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Катунян А.О. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику – ИП главе КФХ Кухарчуку В.А., указывая, что он с хххх г. является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:14:0000000:ххх, расположенный в СХПК "Х" Топкинского района Кемеровской области.

30.03.2007г. в газете «К» было опубликовано объявление ответчика о созыве собрания участников общей долевой собственности для выдела земельной доли. 27.04.2007г. от участников долевой собственности поступили возражения, которые были направлены в территориальный отдел №15 УФАКОН и начальнику земельного отдела администрации Топкинского района. Из возражений следовало, что Кухарчук не являлся участником общей долевой собственности на указанные земли и не мог подавать заявления; описание местоположения выделяемого им земельного участка не позволяло точно определить его границы на местности, кроме того выдел земельной доли ответчиком нарушал права и интересы участников общей долевой собственности, поскольку они сдавали свои земли в аренду КХ «Х», которое работало на данной земле и обеспечивало собственников сельхозпродукцией.

При этом никаких собраний участников долевой собственности в тот период не проводилось.

01.03.2008г. участниками общей долевой собственности были вновь направлены свои возражения в территориальный отдел №15 УФАКОН и начальнику земельного отдела администрации Топкинского района. Однако никаких действий по урегулированию спора о местонахождении выделяемого земельного участка ответчиком предпринято не было.

12.02.2009г. участниками долевой собственности было размещено объявление в газете «К» о проведении общего собрания для определения местоположения выделяемых земельных участков. На общем собрании 17.03.2009г. было принято решение о выделении долей собственников в натуре с определением границ земельных участков. В дальнейшем оказалось, что границы земельных участков участников долевой собственности частично накладывались на границы земельного участка ответчика.

Истец считает, что ответчиком при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка был предоставлен не полный пакет документов, при этом на момент подачи данного заявления существовал спор о местоположении границ земельного участка, который не был урегулирован.

При подготовке документов для межевания истцу стало известно, что незаконно выделенный ответчиком земельный участок уже поставлен Кухарчуком на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок. В дальнейшем ответчик продал спорный земельный участок ООО «Кузнецкая Нива».

Истец считает, что постановка на кадастровый учет спорного земельного участка и регистрация его права собственности ответчиком являлись незаконными, грубо нарушающими права всех собственников спорного земельного участка.

Просил признать незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью ххх кв.м. с кадастровым номером 42:14:0000000:ххх, расположенного в СХПК "Х" Топкинского района Кемеровской области, и признать незаконной государственную регистрацию права собственности Кухарчука В.А. на указанный земельный участок.

В дальнейшем истец дополнил доводы в счет обоснования заявленных требований, указав на нарушение требований ФЗ от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», ФЗ от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет (том 1 л.д.142-146).

Истец Катунян А.О., извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Бугай Э.А., действующая на основании доверенности (том 2 л.д. 152), требования истца поддержала (пояснения том 1 л.д.218-220).

Ответчик Кухарчук В.А., представители третьих лиц – ФГУ «Земельная кадастровая палата по Кемеровской области», КУМИ администрации Топкинского района, извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика и третьего лица ООО «Кузнецкая Нива» - Николаенко О.В., действующая на основании доверенности (том 1 л.д.147,148), с требованиями истца не согласна. Оспаривала нарушение ответчиком постановки на кадастровый учет спорного земельного участка и регистрации права собственности ответчика на земельный участок (возражения том 1 л.д.221-226).

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Денисова О.Н., действующая на основании доверенности (том 1 л.д.215), разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (п.2 настоящей статьи).

В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности (п.3 настоящей статьи).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.

Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.

В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде (п.4 настоящей статьи).

Судом установлено, что истцу на основании свидетельства на право собственности на землю принадлежит право общей долевой собственности на земельную долю площадью хх га на земельном участке с кадастровым номером 42:14:0000000:ххх, находящимся в СХПК (ранее совхоз) "Х" Топкинского района Кемеровской области (том 1 л.д. 30,34,35).

Как следует из пояснений представителя истца, из материалов дела (том 1 л.д.39-80), 12.02.2009г. и 26.02.2009г. в газете «П» г.Топки и Топкинского района было размещено объявление о проведении 17.03.2009г. в п.Р общего собрания участников долевой собственности СХПК «Х» и о повестке дня – выделение земельных участков в счет земельных долей из общего массива земельного участка с кадастровым номером 42:14:0000000:ххх. На собрании участников долевой собственности 17.03.2009г. было определено местоположение земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, при этом истцу был выделен земельный участок на полях, расположенных на расстоянии до хх км на север и северо-восток от ориентира п.Р.

В дальнейшем истцу было отказано в проведении землеустроительных работ по выделенному ему общим собрании земельному участку, поскольку данный участок стоит на учете с хх.хх.2007г. и его правообладателем является ООО «Кузнецкая Нива» (том 1 л.д.161).

Истец, обращаясь в суд с данным иском, оспаривает законность постановки ответчиком Кухарчук В.А. спорного земельного участка, ссылаясь на нарушение требований законодательства.

Из материалов дела усматривается, что хх.хх.2007г. Кухарчук В.А. обратился в территориальный отдел №15 г.Топки с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет как единое землепользование земельного участка, расположенного в Топкинском районе, п.Р из земель СХПК «Х», состоящего из 21 обособленного массива, и выдаче кадастрового плана земельного участка для государственной регистрации права. К заявлению ответчиком были приложены документы по межеванию, в частности описания земельных участков – описание границ и сведения об участках. Решением территориального отдела №15 Управления Роснедвижимости по Кемеровской области от хх.хх.2007г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 42:14:0000000:хххх (том 2 л.д.2-150).

Из пояснений представителя Денисовой О.Н., проводившей в указанное время работу по заявлению Кухарчука В.А. по постановке данного участка на кадастровый учет, следует, что постановка участка на кадастровый учет была произведена по тем документам, которые имеются в кадастровом деле. Правоустанавливающие документы на земельный участок в дело ответчиком не предоставлялись, поскольку в этом не было необходимости.

Однако суд не может согласиться с доводами Денисовой О.Н., поскольку они не соответствуют требованиям закона.

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действующего на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка) государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии с п.2 ст.19 названного закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, подаются заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно п.3 ст.19 названного закона указанные в пункте настоящей статьи документы должны быть надлежащим образом оформлены.

Частью 6 ст.19 данного Федерального закона установлено, что проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

При этом, согласно ч.3 ст.20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, либо при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание земельного участка включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Карта (план) земельного участка, наряду с другой землеустроительной документацией, входит в землеустроительное дело (статьи 19 и 22 Закона).

Согласно приказу Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 документы о межевании, предоставляемые при постановке на кадастровый учет земельных участков, оформляются в виде Описаний земельных участков. Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков.

В силу пункта 9 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты.

Судом установлено, что при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка ответчиком в нарушение вышеуказанных требований не были представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, а также документы, подтверждающие согласование границ спорного земельного участка со смежными землепользователями.

Кроме того, судом установлено, что на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, ответчику не был надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьями 13 и 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", выделен спорный земельный участок.

Из материалов дела следует, что ответчиком в газете «К» от 03.07.2007г. было размещение объявление, в котором Кухарчук В.А. извещал участников долевой собственности о проведении 04.08.2007г. в ДК п.Р общего собрания по вопросам утверждения местонахождения и выделения земельных участков в счет земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером 42:14:0000000:хххх (том 1 л.д.194).

04.08.2007г. на основании данного объявления Кухарчука В.А. было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:14:0000000:хххх, находящийся в СХПК "Х" Топкинского района. Из-за отсутствия кворума данное собрание было объявлено не правомочным (том 1 л.д.189).

После этого, без опубликования в газете сообщения или извещения участников долевой собственности о своем намерении выделить в счет своих земельных долей земельные участки с указанием их предполагаемого местоположения, Кухарчук В.А. проводит межевание земельных участков и ставит их на кадастровый учет.

Доводы представителя ответчика о том, что о своем намерении выделить земельные участки в определенных границах Кухарчук извещал участников долевой собственности через объявление в газете «К» от 30.03.2007г. (том 1 л.д.227), тем самым Кухарчуком был соблюден порядок выделения земельного участка, суд не принимает во внимание, поскольку считает, что они не основаны на законе.

Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрен определенный порядок выдела земельного участка в счет земельных долей – сначала определение местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, решением общего собрания участников долевой собственности, а затем, при неразрешении данного вопроса на общем собрании, через извещение участников долевой собственности в средствах массовой информации. В связи с этим извещение ответчика о намерении выделить земельные участки через газету 30.03.2007г., т.е. до проведения общего собрания и образования земельного участка, не предусмотрено законом.

В дальнейшем, как следует из материалов дела, после постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, ответчик хх ххх 2008г. обращается в Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области с заявлением о регистрации своего права собственности на спорный земельный участок. В качестве правоустанавливающих документов прикладывает договоры купли-продажи, кадастровый план земельного участка от хх.х.2007г., газету «К» от 03.07.2007г. о проведении общего собрания, протокол общего собрания от 04.08.2007г. После приостановления 28.02.2008г. государственной регистрации в связи с довнесением документов, ответчик публикует в газете «К» от 05.02.2008г. объявление о своем намерении выделить земельные участки на полях СХПК «Х». После не получения в установленный срок возражений на указанное объявление, происходит регистрация права собственности Кухарчука В.А. на спорный земельный участок (том 1 л.д.187-198).

Однако суд считает регистрацию права собственности ответчика на спорный земельный участок незаконной, поскольку предоставленный Кухарчуком на регистрацию кадастровый план земельного участка от хх.хх.2007г. являлся незаконным, поскольку, как было выше установлено судом, постановка спорного земельного участка на кадастровый учет была проведена с нарушением требований закона.

Кроме того, по мнению суда, опубликованные ответчиком уведомления в газете «К» от 30.03.2007г. и от 05.02.2008г. о выделе земельных участков на полях СХПК «Х», расположенных: по правую сторону автодороги Мхх – п.Р –с.Х до границ с Ю-им лесхозом; по левую сторону автодороги Мхх –п.Р; по левую сторону автодороги п.Р-с.Х; по левую сторону реки В. до с.Х, в нарушение требований ст.ст.13,14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержат описания местоположения выделяемых ответчиком в счет своей земельной доли земельных участков.

Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконной постановку на государственной кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 42:14:0000000:хххх, расположенного по адресу: Кемеровская область, Топкинский район, п.Р, СХПК «Х».

Признать незаконной государственную регистрацию права собственности Кухарчука В.А. на земельный участок с кадастровым номером 42:14:0000000:хххх, находящийся по адресу: Кемеровская область, Топкинский район, п.Р, СХПК «Х».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий Латушкина Е.В.

Решение вступило в законную силу 20 января 2012 года.

Председатель суда Л.С.Савченко