Дело № 2-125/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Казачкова В.В., при секретаре Балмасовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки 10 марта 2011 года гражданское дело по иску Левчук В.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Х. и Х. районе о компенсации материального ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Левчук В.Л. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Х. и Х. районе (далее по тексту – УПФР в г. Х. и Х. районе) о взыскании компенсации материального ущерба.
Свои требования истец мотивировал тем, что с **.**.19** года по **.**.19** года он проходил срочную военную службу в составе ххх войск войсковой части № ***, с местом дислокации г.Х., Х. края и принимал непосредственное участие в боевых действиях по защите СССР в районе ххх с **.**.19** года по **.**.19** года. Согласно подп. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» он имел право на получение ежемесячной денежной выплаты с **.**.20** года, но данной мерой социальной поддержки не пользовался, так как ему не выдавали удостоверение на право пользования данными мерами социальной поддержки.
Он обращался во все инстанции с просьбой выдать ему удостоверение ветерана ВОВ, но получил везде отказ, только в июне 20** года он обратился в Топкинский городской суд с заявлением об установлении факта участия в боевых действиях, которое было удовлетворено. При обращении в УПФР в г. Х. и Х. районе ежемесячную денежную выплату ему назначили с даты обращения в Пенсионный фонд, т. е. с **.**20** года. Истец считает, что его права нарушены, так как сведения о том, что он принимал непосредственное участие в боевых действиях, не попали в архив, и ему не выдавали удостоверение участника ВОВ, но в этом нет его вины. Ему нанесен материальный ущерб, который он оценивает в сумме ***рублей.
Просит суд взыскать с УПФР в г. Х. и Х. районе в его пользу компенсацию материального ущерба в сумме *** рублей.
Впоследствии Левчук В.Л. увеличил исковые требования в связи с тем, что ранее неверно рассчитал задолженность и просил суд взыскать с ответчика *** рубля.
В судебном заседании истец Левчук В.Л. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика – УПФР в г. Х. и Х. районе – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) Г., действующая на основании доверенности № * от **.**.20** года, выданной сроком на один год, исковые требования не признала, просила суд в иске отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.
Суд, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с подп. «а» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-Ф3 «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 1, в том числе боевых действиях в районе острова Даманский, март 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».
Приведенные нормы закона свидетельствуют, что участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года отнесены законом к ветеранам Великой Отечественной войны, соответственно имеют право на
льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц.
Согласно ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны имеют право на ежемесячную денежную выплату (далее – ЕДВ) в установленных размерах.
Данная мера социальной поддержки была впервые введена с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-Ф3, который предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой). При этом законодателем было закреплено, что ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а не органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, ранее ответственными за предоставление льгот в натуральном виде.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 8 Порядка граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
Согласно пункту 14 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ВДВ считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Решением Топкинского городского суда от 15.07.2010 года, вступившим в законную силу 27.07.2010 года, установлен факт участия Левчука В.Л. в боевых действиях по защите СССР в районе ххх в составе войсковой части № *** в период **.**.19** года по **.**.19** год (л.д. 21-23).
**.**.20** года Левчуку В.Л. Управлением Федеральной службы безопасности РФ по Х. области выдано удостоверение ветерана- участника Великой Отечественной войны (л.д. 28).
**.**.20** года Левчук В.Л. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда в г. Х. с заявлением о назначении ему ЕДВ как участнику Великой Отечественной войны, с **.**.20** года, ему назначена и выплачивается ЕДВ (л.д. 26-27).
**.**.20** года истец обратился в УПФР по г. Х.и Х. району с заявлением о выплате ЕДВ в период с **.**.20** года, однако письмом начальника Управления от **.**.20** года ему было отказано (л.д. 15-16).
Из материалов дела судом также установлено, что истец **.**.20** года как ветеран боевых действий, на основании представленной справки из военного комиссариата, получал ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», и указанная ежемесячная денежная выплата выплачивалась ему именно в связи с участием в боевых действиях на острове Даманском в марте 1969 года. Впоследствии данная выплата была временно прекращена из-за отсутствия у него удостоверения, дающего право на получение указанной выплаты (л.д. 57).
В соответствии с пунктами 9 и 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294, в качестве документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, указанного в подпункте «а» подпункта 1 пункта 1 ст. 2 Закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 года № 1122, или удостоверение участника войны, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1978 года № 907.
В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 Закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ принимаются удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 года № 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 года № 59-27.
Согласно справке объединенного Военного комиссариата города Х. от **.**.20** года, истец принимал участие в боевых действиях на ххх в марте 19** года и имеет право на льготы согласно Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 56).
Данная справка представлялась истцом в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в 2005 году в целях назначения ему ЕДВ. В названной справке указывается, что она выдана ввиду отсутствия бланков удостоверений.
Из указанного следует, что истцу не было выдано соответствующее удостоверение ввиду отсутствия бланков таковых на момент выдачи справки.
Из письменных материалов дела следует, что органом Пенсионного фонда РФ ЕДВ истцу назначалась и осуществлялась как ветерану боевых действий, несмотря на то, что как в настоящее время, так и в 2005 году, лица, принимавшие участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, были отнесены законом к категории участников Великой Отечественной войны, что давало Левчуку В.Л. право в случае обращения с соответствующим заявлением на назначение ЕДВ на основании соответствующей нормы закона как ветерану Великой Отечественной войны, в связи с чем, суд находит требования истца о выплате ему ЕДВ с 01.01.2005 года как ветерану ВОВ, обоснованным.
Ссылку представителя ответчика на то, что в справке военкомата указано, что Левчук В.Л. имеет право на получение льгот как участник боевых действий, а не как ветеран ВОВ, суд находит необоснованной. Определение статуса одного и того же лица, принимавшего участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, как ветерана боевых действий и как ветерана Великой Отечественной войны противоречит закону, которым определено, какие лица относятся к той или иной категории ветеранов.
Поскольку Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-Ф3 установлено, что ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что именно территориальный орган Пенсионного фонда должен был на основании представленных документов, правильно определить статус истца, как ветерана ВОВ, поскольку в представленной справке указано, что он имеет право на льготы в связи с участием в боевых действий на о. Даманский, следовательно, в силу подп. «а» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-Ф3 «О ветеранах», является ветераном ВОВ, а не участником боевых действий.
Определяя конкретный размер задолженности по ЕДВ, суд исходит из следующего.
Из справки УПФР в г. Топки и Топкинском районе судом установлено, что истец как участник боевых действий получил ЕДВ в общем размере 19083,66 рублей (л.д. 57, 72-73).
Таким образом, задолженность УПФР в г. Х. и Х. районе перед истцом по выплате ЕДВ за период с **.**.20** года по **.**.20** года составила *** рубля исходя из следующего расчета: *** рублей (ЕДВ, которую должен был получить истец как ветеран ВОВ) – *** (ЕДВ, которую истец получил в период с **.**.20** года по **.**.20** как участник боевых действий).
Сумма ЕДВ, которую должен был получить истец как ветеран ВОВ, получена судом путем умножения размера ЕДВ на количество месяцев в каждом из периодов и последующего суммирования, исходя из размеров ЕДВ установленных соответствующими нормативно-правовыми актами (л.д. 30-32):
- с января 20** года по июль 20** года:*** х 7 = *** рублей;
- с августа 20** года по декабрь 20** года: *** х 5 = *** рублей;
- с января 20** года по март 20** года: *** х 3 = *** рублей;
- с апреля 20** года по март 20** года: *** х 12 = *** рублей;
- апреля 20** года по март 20** года: *** х 12 = *** рублей;
- с апреля 20** года по июнь 20** года: *** х 3 = *** рублей;
- с июля 20** года по март 20** года: ***х 9 = *** рубль;
- с апреля 20* года по март 20** года:*** х 12 = *** рубля;
- с апреля 20** года по сентябрь 20** года:*** х 6 = *** рублей.
*** + *** + *** + *** + *** + *** + *** + ***+ *** = *** рубля.
Требования истца в оставшейся части о взыскании с ответчика *** рублей (***рублей – *** рублей) суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств их обоснованности.
Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Представитель ответчика считает, что срок исковой давности по требованиям истца должен исчисляться с 01.01.2005 года, с чем суд не может согласиться.
Как установлено судом, истцу выплачивалось ЕДВ в период с **.**.20** года по **.**.20** года как участнику боевых действий. С **.**.20** года выплата ЕДВ была прекращена в связи до получения истцом соответствующего удостоверения.
С 20** года истец вел переписку по вопросу получения удостоверения Ветерана ВОВ, однако положительного результата не достиг (л.д. 6-14).
Только после установления по решению суда факта участия в боевых действиях на о. Х., истцу было выдано указанное удостоверение.
Поскольку именно удостоверение ветерана ВОВ установленного образца в силу Закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ является подтверждением права на соответствующие льготы, а судом установлено, что такое удостоверение Левчук В.Л. не выдавалось ввиду отсутствия бланков, а также отсутствием сведений в архивах о его участии в боевых действиях, суд приходит к выводу, что истец по объективным причинам не имел возможности до получения удостоверения обратиться в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении ему ЕДВ и выплате задолженности.
**.**.20** года истец обратился в УПФР по г. Х.и Х. району с заявлением о выплате ЕДВ в период с **.**.20** года, однако письмом начальника Управления от **.**.20** года ему было отказано.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что право истца на получение задолженности по ЕДВ было нарушено после рассмотрения его заявления от **.**.20** года, поскольку только после получения удостоверения ветерана ВОВ Левчук В.Л. получил реальную возможность обратиться с требованием о выплате ЕДВ за период с 20** года по день назначения данной выплаты и воспользовался ей, однако ему было отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Х. и Х. районе Кемеровской области в пользу Левчук В.Л. задолженность по ежемесячной денежной выплате как ветерану Великой Отечественной войны за период с **.**.20** года по **.**.20** года в сумме *** рублей ** копейки.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований Левчук В.Л. отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий В. В. Казачков
Решение вступило в законную силу 04 мая 2011 года.