П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г.Топки 11 марта 2011 года Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Латушкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального учреждения «Центральная районная больница», находящегося по адресу: <…>, УСТАНОВИЛ: Главным государственным инспектором по пожарному надзору К. в Топкинский городской суд для рассмотрения направлены протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, возбужденного в отношении юридического лица – Муниципального учреждения «Центральная районная больница», находящегося по адресу: <…>. Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1). Как установлено судом из представленных документов в период с 21.02.2011г. по 09.03.2011г. государственным инспектором по пожарному надзору О. проводилась проверка выполнений требований пожарной безопасности в зданиях, сооружениях юридического лица - Муниципального учреждения «Центральная районная больница», расположенных по адресу: г.Топки, <…>, п.Верх-Падунский, п.Катково, п.Магистральный, п.Тыхта, п.Средне-Березово, с.Зарубино, с.Глубокое, п.Медынино, п.Октябрьский, с.Усть-Сосново, п.Бархатово, с.Раздолье, п.Опарино, п.Шишино, п.Знаменка, с.Топки, п.Ключевой, п.Терехино, п.Симоново, п.Лукошкино, п.Козлово, п.Б-Корчуган, п.Рассвет, п.Черемичкино, п.Трещевский, п.М-Корчуган, п.Центральный, п.Мокроусово. По итогам проверки должностным лицом пожарного надзора 09.03.2011г. в отношении МУ «Центральная районная больница» был составлен протокол по делу об административном правонарушении. Согласно данному протоколу, в результате проверки в зданиях, сооружениях МУ «ЦРБ» по вышеуказанным адресам были выявлены нарушения пунктов 3, 16, 108, 53, 52, 57, 74, 60, 90. 89 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по ГО и ЧС от 18.06.2003г. №313, а именно: - здания и помещения не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (г.Топки, <…> - кроме детской поликлиники, родильного дома и лаборатории); ФАПы (фельдшерско-акушерские пункты) - п.Катково, п.Верх-Падунский, п.Магистральный, п.Тыхта, п.Средне-Березово, с.Зарубино, с.Глубокое, п.Медынино, п.Октябрьский, с.Усть-Сосново, с.Бархатово, п.Раздолье, п.Опарино, п.Шишино, п.Комсомольский, п.Знаменский, п.Ключевой, п.Терёхино, п.Симоново, п.Лукошкино, п.Козлово, п.Б-Корчуган, п.М-Корчуган, п.Черемичкино, п.Мокроусово, п.Пинигино); - не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (г.Топки, <…>; п.Верх-Падунский, п.Зарубино, п.Раздолье, с.Усть-Сосново); - не произведен контроль за техническим состоянием электрических сетей в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике: не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки (ФАПы - п.Катково, п.Верх-Падунский, п.Магистральный п.Тыхта, п.Средне-Березово, с.Зарубино, с.Глубокое, п.Медынино, п.Октябрьский, с.Усть-Сосново, с.Бархатово, п.Раздолье, п.Опарино, п.Шишино, п.Комсомольский, п.Знаменский, п.Ключевой, п.Терёхино, п.Симоново, п.Лукошкино, п.Козлово, п. Б-Корчуган, п.М-Корчуган, п.Черемичкино, п.Мокроусово); - применены горючие материалы для окраски стен на путях эвакуации (г. Топки, <…>; ФАПы - п.Центральный, п.Трещевский, с.Зарубино) - электрические сети выполнены с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно монтаж электрических сетей осуществлен с нарушением требования нормативного документа по электроэнергетике ПУЭ - соединение и ответвление проводов и кабелей выполнены открыто путем скруток, а не в соединительных и ответвительных коробках, в изоляционных корпусах соединительных и ответвительных сжимов, в специальных нишах строительных конструкций, внутри корпусов электроустановочных изделий, аппаратов и машин, при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке (ФАПы - п.Катково, п.Треща (процедурный кабинет); - в помещениях установлены глухие металлические решетки на окнах (г.Топки, <…> (гардероб для лежачих больных; переход в роддом); ФАПы - п.Рассвет (физиокабинет, кабинет заведующей), п.Терехино; п.Ключевой; п.Раздолье (физиокабинет, кабинет заведующего) п.Катково; п.Б-Корчуган, п. Мокроусово); - на чердаках дымовые трубы не побелены (ФАПы - п.Октябрьский, п. Симоново); - двери электрощитовых, вентиляционных камер, выхода на чердак, а также люк в машинное отделение из 4-го этажа выполнены не противопожарными (г.Топки, <…>); - на запасном выходе ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2м (фактическая ширина двери запасного эвакуационного выхода составляет 0,9м. (г.Топки, <…> - тыльная часть здания взрослой поликлиники); - на центральном входе одна из дверей (внутренняя тамбурная дверь) открывается не по направлению выхода из здания (г. Топки, <…>); - на 1-ом этаже наличие коридора длиной более 15м (фактически тупиковый коридор 30,25м) без естественного освещения и отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (г.Топки, ул. Революции №1 - взрослая поликлиника); - в дверях и фрамугах обычное стекло не заменено на армированное (внутренние стены, на лестничных клетках) (г. Топки, <…>); - у гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели, указывающие расстояние до водоисточника (г. Топки, <…>); - не проверены испытания внутреннего противопожарного водоснабжения (г.Топки, <…>); - лестничная клетка, расположенная с правой стороны здания от центрального входа, не имеет выход непосредственно наружу (взрослая поликлиника); - произведены изменения объемно планировочных решений в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (родильный дом 3 этаж встроен процедурный кабинет); - эвакуационный выход имеет магнитно-контактный замок, замок на двери эвакуационного выхода, что не обеспечивает людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания дверей изнутри без ключа (на 1-ом этаже, здание стационара – г.Топки, <…>); - не выполнено требование нормативного документа, содержащего требования по пожарной безопасности: не обеспечен вторым эвакуационным выходом коридор поликлиники 3-го и 4-го этажей. (выход через детское отделение 3-го этажа и гинекологическое отделение 4-го этажа не является эвакуационным); - не выполнено требование нормативного документа содержащего требования по пожарной безопасности СНиП 21-01-97, общие коридоры длинной более 60 м. следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа, отделяющие коридор на участки длинной не более 60м. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.26. Данные действия Муниципального учреждения «Центральная районная больница » должностным лицом пожарного надзора, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Судья, проверив представленные документы, усматривает в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В качестве доказательств по делу судья расценивает: протокол об административном правонарушении от 09.03.2011г. №62, в котором отражены фактические данные о нарушении Учреждением требований пожарной безопасности; акт проверки от 09.03.2011г.; предписание по устранению данных нарушений требований пожарной безопасности от 28.07.2010г.; протокол об административном правонарушении от 27.07.2010г. и постановление по делу об административном правонарушении от 29.07.2010г., свидетельствующие о наличии вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности в действия МУ «ЦРБ» и ранее. Часть 1 статьи 28.3 КоАП РФ наделила правом составления протокола об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП, должностных лиц органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания, суд считает необходимым руководствоваться положениями ст.3.12 КоАП РФ, согласно которой, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, учитывая характер деятельности МУ «ЦРБ» и ее социальную значимость, а также то, что совершенное административное правонарушение не повлекло за собой тяжёлых последствий, должностное лицо – главный врач Учреждения принимает зависящие от него меры по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, однако для их устранения требуются значительные денежные средства, которые у юридического лица отсутствуют, а учредителем – администрацией Т-го муниципального района денежные средства в полном объеме Учреждению не выделяются, в Учреждении проводятся работы по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, принимая во внимание имущественное и финансовое положение Учреждения, судья считает возможным не приостанавливать деятельность МУ «ЦРБ», назначив наказание в виде штрафа. Руководствуясь ст. ст.29.1- 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Муниципальное учреждение «Центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Латушкина Е.В. Постановление вступило в законную силу 22 марта 2011г. Судья Латушкина Е.В.