Дело 5-18\11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении Г.Топки 26 мая 2011г. Судья Топкинского городского суда Васенина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального общеобразовательного учреждения ххххххххххххх основной общеобразовательной школы ххххххххххххххххххх района, юридический адрес: ххххххх, хххххххххххххххх область хххххххххх район ул.ххххххххххх, хх, У С Т А Н О В И Л: Начальник государственной службы по надзору и контролю в сфере образования ххххххххххх области (Кузбассобрнадзор) К. обратилась в Топкинский городской суд для рассмотрения протокола и материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – МОУ хххххххххххх основной общеобразовательной школы ххххххххххххх района для рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. Директор МОУ хххххххххх основной общеобразовательной школы хххххххххх района – М. пояснила, что действительно имеет место нарушение указанное в протоколе об административном правонарушении от хх ххххххх 2011 года., а именно школа реализует общеобразовательную программу дошкольного образования при отсутствии лицензии. Для получения лицензии требуется длительное время, а также финансовые средства для ремонта и покупки необходимого оборудования, поскольку, чтобы обратиться за получением лицензии требуется заключение госпожнадзора и роспотребназора. Согласно ч. 2 ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1). В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). В соответствии с п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно (обязательна) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц – от ста до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что в ходе проверки в отношении юридического лица МОУ ххххххххххх основной общеобразовательной школы ххххххххх района расположенной по адресу хххххххх область ххххххххххххх район п. хххххххххххх, ул.хххххххххххх, хх было выявлено нарушение о ведении общеобразовательной деятельности, а именно: в нарушение п.2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992г № 3266-1 «Об образовании», пп. «а» п.8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009г № 277, с 19 мая 2010г МОУ хххххххххххх основная общеобразовательная школа реализует общеобразовательную программу дошкольного образования при отсутствии лицензии на осуществление образовательной деятельности. В соответствии с п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009г № 277, невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «а» п.8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009г № 277, является грубым нарушением лицензионных требований и условий и влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. Действия МОУ ххххххххххххх основной общеобразовательной школы хххххххххххххх района ведущим специалистом отдела контроля качества образования Кузбассобрнадзора Ш. составившей протокол об административном правонарушении, квалифицированы поч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии). Суд считает данную квалификацию действий МОУ ххххххххх основной общеобразовательной школы ххххххххххххх района верной, усматривая в действиях юридического лица состав данного административного правонарушения. В качестве доказательств по делу суд расценивает протокол об административном правонарушении от хх.хх.ххххх года в котором отражены фактические данные о нарушении МОУ ххххххххххххх основной общеобразовательной школой хххххххххххх района законодательства в области требований осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, акт проверки МОУ хххххххххххх основной общеобразовательной школы ххххххххххх района Кузбассобрнадзором от хх.хх.хххххг. и иные материалы. Проверка МОУ ххххххххххх основной общеобразовательной школы ххххххххххх района была проведена на основании приказа начальника Кузбассобрнадзора К. от хх.хх.ххххг. № ххх\хх о проведении плановой выездной проверки. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). Поскольку в судебном заседании установлено наличие всех необходимых элементов состава административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, суд считает необходимым вменить его МОУ ххххххххххххх основной общеобразовательной школе ххххххххххх района. При назначении наказания, суд считает необходимым руководствоваться положениями ст.3.12 КоАП РФ, согласно которой, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, учитывая, что вышеуказанное нарушение требований в области лицензирования деятельности, не связанной с извлечением прибыли имеющиеся в МОУ хххххххххх основной общеобразовательной школе ххххххххххх района является грубым нарушением, влияет на права несовершеннолетних обучающихся по форме дошкольного образования, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить выполнение требований о лицензировании деятельности, не связанной с извлечением прибыли, предъявляемых к МОУ хххххххххххххх основной общеобразовательной школе хххххххххххххх района, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации здания МОУ хххххххххххх основной общеобразовательной школе ххххххххххххххх района расположенной по адресу хххххххххххх область ххххххххххххх район п. ххххххххххх, ул.ххххххххххххх,хх сроком на хх суток со дня вынесения постановления суда. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать муниципальное общеобразовательное учреждение хххххххххх основную общеобразовательную школу хххххххххххххх района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. Приостановить деятельность – эксплуатацию здания МОУ хххххххххх основной общеобразовательной школы ххххххххххххххх района расположенной по адресу хххххххххх хххххххххх хххххххххххххх район п. ххххххххх, ул. ххххххххх, хх – сроком на хх суток со дня вынесения постановления суда, то есть с хх хххххх 2011года. Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья О.А. Васенина Постановление вступило в законную силу 10.06.2011 года.