Дело № 5-30/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Г.Топки 28 июня 2011 года.

Судья Топкинского городского суда Васенина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Юргарегионгазсервис», юридический адрес: 652050 Кемеровская область г.Юрга ул. Максименко,1

У С Т А Н О В И Л:

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за обьектами транспортирования опасных веществ, газораспределения и газопотребления Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Жданов С.С. направил в Топкинский городской суд для рассмотрения протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Юргарегионгазсервис» для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Юргарегионгазсервис» - Соболевская Т.В., действующая на основании доверенности пояснила, что действительно нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении имеют место и будут в дальнейшем устраняться, деятельность АГЗС была приостановлена с момента составления протокола о временном запрете деятельности – эксплуатации АГЗС 24.06.2011 года.

Согласно ч. 2 ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком об административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных обьектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что в ходе проверки в отношении юридического лица ООО «Юргарегионгазсервис», на АГЗС, расположенной на территории Топкинского района на расстоянии около 400 метров от развилки дорог ( автомобильного кольца) на трассе Новосибирск- Иркутск в сторону г.Юрга были выявлено, что указанная АГЗС эксплуатируется с нарушением статей 2,8,9,13 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных обьектов», требований «Правил безопасности для обьектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03, «Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03, «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давление» ПБ 03-576-03., а именно:

1 отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожарного обьекта – автомобильной газозаправочной станции. В имеющейся лицензии отсутствует место осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно место размещения АГЗС,

2 отсутствует проектная документация (прошедшая экспертизу в установленном порядке) и исполнительная документация на размещение АГЗС

3 сосуд, смонтированный на АГЗС не прошел техническое освидетельствование и не принят в установленном порядке, а также не зарегистрирован в Южно-Сибирском управлении Ростехнадзора,

4 не проведена регистрация опасного производственного обьекта АГЗС, в государственном реестре опасных производственных обьектов на основании идентификации после окончания строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию,

5 АГЗС не принята в эксплуатацию в установленном порядке,

6 отсутствует договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного обьекта – АГЗС,

7 не заключен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами ( формированиями) на обслуживание АГЗС. Собственное нештатное аварийно-спасательное формирование отсутствует,

8 АГЗС не отвечает требованиям норм пожарной безопасности: не является частью многотопливной АЗС, площадка с резервуаром не имеет самостоятельного ограждения выполненного из негорючих материалов, не препятствующих свободному проветриванию, в местах вьезда и выезда с территории площадки АГЗС отсутствуют ограничители проезда, отсутствует площадка для транспортной автоцистерны, не выдержаны расстояния между резервуарами жидким моторным топливо и СУГ,

9 истек срок регистрации, ранее зарегистрированных, опасных производственных обьектов в государственном реестре ( свидетельство о регистрации А 68-01780 со сроком действия до 24.04.2011 г.).

Действия ООО «Юргарегионгазсервис» государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за обьектами транспортирования опасных веществ, газораспределения и газопотребления Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Ждановым С.С., составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.

Суд считает данную квалификацию действий ООО «Юргарегионгазсервис» верной, усматривая в действиях юридического лица состав данного административного правонарушения.

В качестве доказательств по делу суд расценивает протокол об административном правонарушении от 24.06.2011 года № 179 в котором отражены фактические данные о нарушении ООО «Юргарегионгазсервис» законодательства в области требований промышленной безопасности, протокол №178 от 24.06.2011 года о временном запрете эксплуатации АГЗС, расположенной на территории Топкинского района в 400 метрах от развилки дорог (автомобильного кольца) в сторону г.Юрга и иные материалы проверки.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Поскольку в судебном заседании установлено наличие всех необходимых элементов состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд считает необходимым вменить его ООО «Юргарегионгазсервис».

При назначении наказания, судья считает необходимым руководствоваться положениями ст.3.12 КоАП РФ, согласно которой, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, учитывая, что вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности, имеющиеся на территории АГЗС не обеспечивают безопасной эксплуатации и не исключают возможность аварии, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, работающих и находящихся по иным причинам на территории АГЗС, принимая во внимание, что данные нарушения могут привести к выходу из строя имеющегося сосуда, его разгерметизации, утечкам газа, возгоранию и взрыву газа, что может привести к наступлению технологической катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также учитывая то обстоятельство, что выявленные нарушения не могут быть устранены в короткие сроки, судья считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить выполнение требований промышленной безопасности, предъявляемых к АГЗС принадлежащей ООО «Юргарегионгазсервис», в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации АГЗС принадлежащей «Юргарегионгазсервис» сроком на 90 суток, начиная со дня фактического приостановления деятельности, то есть с 24 июня 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Юргарегионгазсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Приостановить деятельность – эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции сжиженных углеводородных газов – ООО «Юргарегионгазсервис»», расположенной в Кемеровской области Топкинский район в 400 метрах от развилки дорог ( автомобильного кольца) по трассе Новосибирск - Иркутск в сторону г.Юрга сроком на 90 суток со дня фактического приостановления деятельности, то есть с 24 июня 2011 года.

Постановление в части приостановления подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Васенина

Копия верна:

Судья: О.А. Васенина.

Постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр - в дело.

Второй экземпляр – в МОСП по г. Топки и Топкинскому району для исполнения.

Копия верна:

Судья О.А. Васенина