нарушена ч.2 ст.14.4 КоАП РФ

Дело № 5- 34\11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Топки 08 августа 2011г.

Судья Топкинского городского суда Гордиенко А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Топки и Топкинском районе в отношении

ФИО Туксина Л.В.

Дата и место рождения: ………………….

Гражданин Российской Федерации, русским языком владеет

Место жительства: ……………………………..

Место работы: ………………………………….

Привлечение к административной ответственности: ……

У С Т А Н О В И Л:

В протоколе об административном правонарушении №… от …г. указано, что Туксина Л.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4. КоАП РФ при следующих обстоятельствах: …. г. в. . час.. .. мин. в магазине №… ТПО (………………..), выявлены следующие нарушения:

на вывеске магазине не доведена до сведения потребителей информация о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего ее органа, что является нарушением статьи 9 пункта 1 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей»;

для сбора ТБО контейнеры не имеют крышек, что является нарушением пункта 2.7. СП 2.3.6.10 66-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

отсутствует в магазине санузел для персонала, что является нарушением пункта 3.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

не осуществляется ежедневный учет влажностного режима хранения не скоропортящихся продуктов питания, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

отсутствует санитарно-техническое оборудование для обработки разделочного инвентаря - нет 2-х гнездной моечной ванны, что является нарушением п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

нарушается режим обработки внутри магазинной тары, разделочного инвентаря для колбас и сыров, так как нет моечной 2-х гнездной ванны, не используются профессиональные дезинфицирующие средства, отсутствуют инструкция по их применению, что является нарушением п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с очисткой подаваемого в торговый зал наружного воздуха, что не соответствует требованиям п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

в магазине в торговом зале и складских помещениях не производится контроль относительной влажности воздуха, что является нарушением пункта 6.4. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

отсутствует комната для приёма пищи, что является нарушением пункта 4.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

не проводится проверка качества реализуемого яйца в случае обращения потребителя (в торговом зале в зоне продажи яиц отсутствует овоскоп), что является нарушением п. 8.17. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

при проведении проверки не был представлен начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе … и … районе М. журнал учёта мероприятий по контролю для записи о проведённом мероприятии по контролю, что является нарушением пункта 9 статьи 16 ФЗ №294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в магазине отсутствует специальная полка или решётка для просушивания разделочного инвентаря, что является нарушением пункта 10.5. СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании Туксина Л.В. пояснила, что с нарушением согласна частично, необходимое торговое оборудование и инвентарь она не могла приобрести за свой счет.

Ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

В качестве субъектов административной ответственности положения гл. 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст.2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Иными словами, должностное лицо - это лицо, постоянно или временно занимающее в организациях независимо от формы собственности должности, связанные с выполнением:

организационно-распорядительных функций, под которыми следует понимать функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (планирование работы, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и т.п.);

административно-хозяйственных функций, под которыми следует понимать полномочия по управлению или распоряжению государственным, кооперативным, общественным или иным имуществом: установление порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечение контроля за этими операциями, организация бытового обслуживания населения и т.д.

На основании изложенного можно выделить квалификационные признаки должностного лица, которые указывают на характер выполняемых функций - организационно-распорядительных и административно-хозяйственных.

Не являются субъектом правонарушения те работники организаций, предприятий, учреждений, которые выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности. То есть лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), могут быть привлечены к административной ответственности, но как граждане, а не должностные лица в связи с совершением ими правонарушений.

Заключение договора между работником и администрацией с указанием на то, что работник принят на работу с правом заведования само по себе не может служить основанием для признания этого работника субъектом должностного правонарушения. Для этого необходимо также, чтобы наряду с обязанностями по непосредственному отпуску товаров населению ответственное лицо выполняло также функции по управлению или распоряжению имуществом (распоряжение товарно-материальными ценностями, организация труда, покупка и установка торгового оборудования и т.п.).

Судом установлено, что на основании приказа ТПО от …г. №… Туксина Л.В. назначена на должность продавца … категории с правом заведования.

Из должностной инструкции Туксиной Л.В. следует, что продавец товаров относится к категории обслуживающего персонала. В должностные обязанности продавца входит в основном обслуживание покупателей (пункт 2), а также соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил в соответствии с СанПиН.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Суд считает, что Туксина Л.В. может быть привлечена к ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, за следующие нарушения:

не осуществляется ежедневный учет влажностного режима хранения не скоропортящихся продуктов питания, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

Факт нарушения подтвержден: 1) протоколом об административном правонарушении от ….г. №…; 2) протоколом осмотра от ….г.; 3) приказом ТПО от …г. №… о назначении Туксиной Л.В. на должность продавца … категории с правом заведования.; 4) должностными обязанностями Туксиной Л.В.

В остальной части ответственность за допущенные нарушения не может быть возложена на Туксину Л.В., поскольку организация рабочего места является обязанностью работодателя – ТПО, и вины продавца в отсутствии необходимого оборудования и несоответствии торгового помещения санитарным нормам, нет. Продавец не имеет возможности устранить данные нарушения, т.к. приобретение необходимого оборудования или выполните необходимых работ в торговом помещении не входит в должностные обязанности Туксиной Л.В.

Не предоставление при проведении проверки начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе … и … районе М. журнала учёта мероприятий по контролю для записи о проведённом мероприятии по контролю, в нарушении пункта 9 статьи 16 ФЗ №294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, поскольку данной нормой предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При разрешении вопроса о мере наказания судом было принято во внимание: характер совершенного правонарушения; личность виновного; отсутствие по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Учитывая, что Туксина Л.В. впервые совершила административное правонарушения, должностным лицом не является, суд считает возможным назначить Туксина Л.В. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.1- 30.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Туксину Л.В., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Гордиенко

Постановление в законную силу не вступило.