Дело № 5.1-37-/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Казачков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки 25 августа 2011 года материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Соболевой О.Б., УСТАНОВИЛ: 22.08.2011 года в Топкинский городской суд поступили материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении ИП Соболевой О.Б. Согласно ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Судья, заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ИП Соболевой О.Б. – признавшей свою вину, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. **.**.2011 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ххх области в г. Ххх и Ххх районе М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении ИП Соболевой О.Б. **.**.2011 года по результатам проведенного административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Соболевой О.Б. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ** ххх 2011 года в 09 часов 00 минут в магазине «Х» ИП Соболева О.Б., расположенном по адресу: <…………> (Юридический адрес: <…………>) в ходе проведения административного расследования установлены следующие нарушения санитарного законодательства: 1. Режим труда и отдыха в профессии «продавец» не соответствуют требованиям санитарных норм и правил, что является нарушением статьи 25 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; является нарушением пункта 10.24 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». 2. На вывеске магазина «Х» ИП Соболева О.Б. не доведена до сведения потребителей информация о наименовании зарегистрировавшего её органа, что является нарушением статьи 9 пункта 1 Закона РФ №. 2300 -1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей». 3. Загрузка продуктов осуществляется с главного входа магазина, что является нарушением пункта 2.4. СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 4. У поставщиков продуктов питания в магазин «Х» ИП Соболева О.Б. не проверяется: а) наличие специализированного автотранспорта с маркировкой в соответствии с перевозимыми продуктами; б) наличие медицинских книжек с записью о пройденном медицинском осмотре и гигиеническом обучении; в) не контролируется наличие специальной одежды у поставщиков продуктов, что является нарушением пунктов 11.1 и 11.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 5. Для сбора ТБО на твёрдой водонепроницаемой площадке не установлены контейнеры с крышками, что является нарушением пункта 2.7. СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 6. Не осуществляется ежедневный учет температуры и относительной влажности воздуха для контроля режима хранения не скоропортящихся продуктов питания, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 7. Нарушается режим обработки внутри магазинной тары, разделочного инвентаря для колбас и сыров, так как имеется 1-а гнездная моечная ванна вместо 2-х гнездной, не проведен литраж моечной ванны, используются не разрешенные средства (бытовой средство - белизна, вместо профессиональных средств; пример - «Ника-2», «Прогресс» и др.), отсутствует инструкция по их применению, что является нарушением п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 8. Для обработки торгового оборудования, разделочного инвентаря, витрин используются не разрешенные моющие средства (моющие средства, белизна), на которые отсутствуют инструкции с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 9. На уборочном инвентаре, который представлен только одним ведром и ковшом и используемым для обработки торгового оборудования, в том числе холодильного, в торговом зале; уборке в помещении туалета, отсутствует маркировка, что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 10. Отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с очисткой подаваемого в торговый зал наружного воздуха, что является нарушением п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 11. У индивидуального предпринимателя Соболевой О.Б. отсутствуют официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания, что является нарушением требований статьи № 11 Федерального Закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, № 52-ФЗ. 12. На момент проверки нет ПРОГРАММЫ производственного контроля по ИП Соболева О.Б., что является нарушением пункта 2.4 СП 1.1.1058 - 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии». 13. Не пройдено гигиеническое обучение у продавца магазина «Х» Е.; отсутствует медицинская книжка с записью о пройденном медицинском осмотре и гигиеническом обучении у продавца Б., что является нарушением пунктов 13.1 и 13.2 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; является нарушением Постановления № 658-п от 17 августа 2010 года Администрации Топкинского муниципального района «Об обязательных профилактических медицинских осмотрах и гигиенической подготовке». 14. В магазине «Х» отсутствует комната для приёма пищи, что является нарушением пункта 4.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 15. При проведении проверки не был представлен начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ххх области в городе Ххх и Ххх районе М. журнал учёта мероприятий по контролю для записи о проведённом мероприятии по контролю, что является нарушением пункта 9 статьи 16 ФЗ №294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 16. Отсутствует производственный контроль за проведением генеральных уборок, за осмотром персонала на наличие гнойничковых заболеваний и опроса на кишечные дисфункции, отсутствуют и не заполняются соответствующие производственные журналы (журнал «Здоровье»; журнал производственного контроля; журнал работы холодильного оборудования; журнал критических ситуаций и т.д.), что является нарушением пунктов 1.4., 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 17. Сигареты не имеют ценников, а имеют бумажки с написанной фломастером ценой, что является нарушением пунктов 11 и 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации». 18. В магазине отсутствует специальная полка или решётка для просушивания разделочного инвентаря, что является нарушением пункта 10.5. СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 19. Отсутствует аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением пункта 13.6. СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 20. Профилактические и истребительные дератизационные и дезинсекционные мероприятия не проводятся (отсутствует Договор с организацией, имеющей лицензию на право проведения таких работ), что является нарушением пункта 14.1. СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Действия ИП Соболевой О.Б. лицом, составившим протокол об административном правонарушении квалифицированы по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ – продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. Судья считает квалификацию действий ИП Соболевой О.Б. верной, усматривая в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, поскольку ИП Соболева О.Б. осуществляла продажу товаров в магазине «Х», расположенном по адресу: <…………>, с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил. В качестве доказательств по делу суд расценивает протокол об административном правонарушении, протокол осмотра помещений, протоколы лабораторных исследований. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). Поскольку судом установлено наличие всех необходимых элементов состава вышеуказанного административного правонарушения, судья считает необходимым вменить его ИП Соболевой О.Б. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. Санкция ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. При назначении ИП Соболевой О.Б. административного наказания, судья считает необходимым руководствоваться положениями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, признание вины и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Соболеву О.Б., **.**.19** года рождения, уроженку<…………>, проживающую по адресу: <…………>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере *** рублей. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.В. Казачков Копия верна: Постановление не вступило в законную силу. Судья В. В. Казачков