Дело № 5- 59/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Латушкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки 14 декабря 2011 года материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Кемерово Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Сибиряков-Гвардейцев, д.9,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором г.Топки и Топкинского района по пожарному надзору в Топкинский городской суд для рассмотрения направлены протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, возбужденного в отношении юридического лица – НУЗ «Отделенческая больница на ст. Кемерово ОАО «РЖД».

Согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1).

Как установлено судом из представленных документов в период с 01.12.2011г. по 07.12.2011г. на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Топки и Топкинского района по пожарному надзору № 208 от 10.11.2011г. (л.д.17) государственным инспектором г.Топки и Топкинского района по пожарному надзору Кузнецовым Е.Г. проводилась проверка в отношении юридического лица – Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Кемерово ОАО «Российские железные дороги» с целью контроля исполнения юридическим лицом предписания № 79/1/69 от 25.05.2011г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

По итогам проверки должностным лицом пожарного надзора 07.12.2011г. был составлен акт проверки № 208, из которого усматривается, что в ходе проверки выявлены факты невыполнения юридическим лицом предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, а именно пп. 1,2,5,6,7,9,11-26, 29-30 предписания № 79/1/69 от 25.05.2011г. (л.д.6-8),

09.12.2011г. должностным лицом пожарного надзора в отношении НУЗ «Отделенческая больница на ст. Кемерово ОАО «РЖД» был составлен протокол по делу об административном правонарушении. Согласно данному протоколу, в результате проверки установлено, что НУЗ «Отделенческая больница на ст. Кемерово ОАО «РЖД» повторно совершило административное правонарушение, повторно нарушив пп. № 3, 16, 52, 40, 53, 41Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18.06.2003г. №313, а именно:

Терапевтическое отделение (старое здание поликлиники):

здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре; внутренние двери эвакуационного входа открываются не по направлению выхода из здания (выход в сторону поликлиники); под лестничным маршем в первом этаже устроено помещение из горючего материала (помещение сестры-хозяйки); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов применена горючая окраска ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.

Гинекологическое отделение (старое здание поликлиники):

здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре; второй и третий этажи здания не обеспечены вторым эвакуационным выходом; наружная пожарная лестница не подвергалась эксплуатационным испытаниям; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания.

Поликлиника ст. Топки (отдельно стоящее здание):

здание и помещения при применении автоматической пожарной сигнализации не оборудованы дымовыми пожарными извещателями (кроме коридоров); не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре; второй этаж здания не обеспечен вторым эвакуационным выходом; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания;

Действия НУЗ «Отделенческая больница на ст. Кемерово ОАО «РЖД» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судья, проверив представленные документы, усматривает в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п.2 ППБ 01-03 организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Из представленных материалов следует, что здание (сооружение), расположенное по адресу: г.Топки, ул.Комсомольская,1, находится в оперативном управлении НУЗ «Отделенческая больница на ст. Кемерово ОАО «РЖД».

Следовательно, на НУЗ «Отделенческая больница на ст. Кемерово ОАО «РЖД» лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

В соответствии с представленными доказательствами факт повторного нарушения НУЗ «Отделенческая больница на ст. Кемерово ОАО «РЖД» требований пожарной безопасности подтверждается: предписанием по устранению требований пожарной безопасности № 79/1/69 от 25.05.2011г., постановлением Топкинского городского суда от 31.05.2011г. по делу об административном правонарушении; актом проверки № 208 от 07.12.2011г.; протоколом об административном правонарушении от 09.12.2011г. № 409, протоколом о временном запрете деятельности № 9 от 09.12.2011г.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Согласно ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья считает необходимым руководствоваться положениями ст.3.12 КоАП РФ, согласно которой, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, учитывая, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, имеющиеся в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Кемерово ОАО «РЖД», создают угрозу жизни и здоровью людей, как посещающих данное лечебное учреждение, так и его работникам, принимая во внимание, что данные нарушения не смогут быть устранены в короткие сроки, судья считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, предъявляемых к данному учреждению здравоохранения, и находит необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности терапевтического и гинекологического отделений НУЗ «Отделенческая больница на ст. Кемерово ОАО «РЖД», находящихся по адресу: г.Топки, ул.Комсомольская,1.

Вместе с тем, в целях надлежащего обеспечения работы железной дороги судья считает возможным не приостанавливать деятельность и обеспечить доступ в кабинет предрейсовых медицинских осмотров, который расположен на 1 этаже трехэтажного здания гинекологического корпуса поликлиники, поскольку приостановление деятельности данного кабинета сделает невозможной работу лиц, осуществляющих трудовую деятельность на железной дороге, что может парализовать работу железной дороги в целом и причинить значительный ущерб государству.

В силу ч.2 ст.27.17, ч.2 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности №9 от 09.12.2011г., время фактического прекращения деятельности терапевтического и гинекологического отделений (старого здания поликлиники), находящегося по адресу: г.Топки, ул.Комсомольская,1 - 10час. 30мин. 09.12.2011г., в связи с этим, срок административного приостановления деятельности данного здания следует исчислять с указанного времени.

Руководствуясь ст. ст.29.1- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Кемерово Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности здания терапевтического и гинекологического отделений, расположенного в г.Топки, ул.Комсомольская,1, сроком на тридцать суток, с обеспечением доступа в кабинет предрейсовых медицинских осмотров, расположенный на 1 этаже трехэтажного здания гинекологического корпуса поликлиники по адресу: г.Топки, ул.Комсомольская, 1.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Судья Е.В.Латушкина

Постановление вступило в законную силу 27 декабря 2011г.

Судья Латушкина Е.В.