Дело №5.1-131/2010

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гордиенко А.Л.,

с участием прокурора Ходанович П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки 09 августа 2010 года

дело по протесту прокурора г. хххх на постановление начальника ОВД по хххххххххххххххх району от хх.хх.2010г. о наложении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. хххх обратился в суд с протестом на постановление начальника ОВД по району от хх.хх.2010г.  №  хххх о привлечении Вершинина И.Г. к административной ответственности в виде штрафа в размере ххх руб., предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ, минимальное наказание, налагаемое на Вершинина должно составлять не менее ххх руб. Данное обстоятельство является недопустимым и нарушает принцип законности при производстве по делам об административных правонаруше­ниях, а Вершинин, соответственно, незаконно избежал установленной законом ответственности. Изучение постановления по делу об административном правонарушении в отношении Вершинина дает основания полагать, что оно подписано не на­чальником ОВД по ххххххххххххх району К., а иным лицом, что также свидетельствует о нарушении административного законодательства. В связи с изложенным, прокурор просит суд отменить указанное постановление начальника ОВД по ххххххххх району.

В судебном заседании помощник прокурора Ходанович П.В. поддержал про­тест прокурора.

 Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Вершинин И.Г. в су­дебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был изве­щен по последнему известному месту жительства.

 Суд, заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, считает необходимым отменить постановление по делу об административном правона­рушении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно п.2 ст.30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения выше­стоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы про­курором в порядке и в сроки, установленные настоящим Кодексом.

 В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении выне­сенное в отношении Вершинина не содержит сведений о его вручении наруши­телю, либо отправлении его почтовой связью. Таким образом, основания счи­тать его вступившим в законную силу отсутствуют.

 Судом установлено, что постановлением начальника ОВД по ххххххххххх району от хх.хх.2010 № хххх Вершинин И.Г. хх.хх.ххххх г.р. привлечен к административной ответст­венности в виде штрафа в размере ххх рублей по ч. 2 ст. 20.20 Кодекса Россий­ской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по сле­дующим основаниям:

Так, хх.хх.2010 в отношении Вершинина составлен протокол об админи­стративном правонарушении по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ по факту распития им спиртных напитков в общественном месте.

Рассмотрев данный протокол, начальник ОВД по хххххххххх району привлек Вершинина к административной ответственности в виде штрафа в раз­мере ххх руб.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к администра­тивной ответственности, не может быть подвергнуто административному нака­занию и мерам обеспечения производства по делу об административном право­нарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Принцип законности является одним из основополагающих принципов производства по делам об административных правонарушениях, нарушения данного принципа недопустимы.

В соответствии со ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правона­рушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное ад­министративное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Таким образом, размер и вид налагаемого на гражданина администра­тивного наказания должен соответствовать санкции статьи, по которой произ­водится привлечение виновного лица к ответственности.

Санкция части 2 ст. 20.20 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2009 № 336-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, опубликованного в «Российской га­зете» № 247 от 23.12.2009 и вступившего в силу 03.01.2010) устанавливает ад­министративную ответственность в виде штрафа в размере от ххх до ххх руб.

Таким образом, Вершинин привлечен к административной ответственности не в пределах установленной санкции ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ, минимальное наказание, налагаемое на Вершинина должно составлять не менее ххх руб. Данное обстоятельство является недопустимым и нарушает принцип законности при производстве по делам об административных правонаруше­ниях, а Вершинин, соответственно, незаконно избежал установленной законом ответственности.

 На­чальник ОВД по хххххххххх району К. в судебное заседание не явился, в связи с чем, принадлежность ему подписи на постановлении о привлечении Вершинина к административной ответственности не определена. Для назначения почерковедческой экспертизы суд не находит достаточных основания, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено нарушение норм КоАП РФ, которое влечет отмену постановления.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с  истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Поскольку протокол об административном правонарушении в отношении Вершинин был составлен 21.03.2010 года, то есть до внесения изменений в п. 1 ст. 4.5.КоАП РФ, двухмесячный срок привлечения Вершинин к административной ответственности истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

  Протест прокурора г.ххххх удовлетворить.

          Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное хх.хх.2010 года начальником ОВД по ххххххххххх району хххххххххх области о привлечении Вершинина И.Г. к административной ответственности по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ххх рублей, отменить.

         Дело об административном правонарушении в отношении Вершинина И.Г. прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

          Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.18 КоАП РФ.

Председательствующий А.Л. Гордиенко