Дело № 5-38/10

                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                по делу об административном правонарушении

Г.Топки 16 августа 2010г.

         Судья Топкинского городского суда Васенина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Э.», юридический адрес: 652300 хххххххххх область г. ххххххххх, ул. ххххххххх, х

У С Т А Н О В И Л:

         Государственный инспектор г.Топки и Топкинского района по пожарному надзору О. направила в Топкинский городской суд для рассмотрения протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Э.» для рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

         Директор ООО «Э.» - Ч. пояснил, что действительно нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении имеют место, ведется работа по их устранению. Оспаривал применение горючих материалов для отделки стен и потолков на путях эвакуации – нарушение указанное в п.12 протокола об административном правонарушении.

         Представитель ООО «Э.» - С., действующий на основании доверенности, не оспаривал наличие указанных в протоколе правонарушений, пояснил, что по мере возможности указанные нарушения устраняются, просил не применять в качестве меры административного наказания –  приостановление деятельности юридического лица.

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком об административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

         В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. 

         Согласно ч.1 ст.20.4 КОАП РФ нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

         В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что в ходе проверки в отношении юридического лица ООО «Э.», расположенного по адресу хххххххххх область г. хххххххх, ул. ххххххххх, х – в зданиях и помещениях были выявлены нарушения пунктов 3,33,90,108,91,89,60,51,16,53,57 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, а именно:

1 административное здание и здание э. не оборудованы установками пожарной сигнализации,

2 не предусмотрена централизованная система( установка) оповещения людей о пожаре и других кризисных ситуациях,

3 не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок(ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений( в э.),

4 у пожарного водоема, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели,

5 все помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, огнетушителями,

6 не выполнено требование нормативного документа( СНиП 21-01-97 п 7.1)  - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши в административном здании,

7 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода на всех уровнях э.  (кроме 1-го) не укомплектованы рукавом и стволом, пожарный рукав должен быть присоединен к  крану и стволу,

8 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год,

9 в административном здании на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности,

10 отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны,

11 в административном здании не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации выполненный в соответствии с требованиями пожарной безопасности, содержащимися в нормативном документе ГОСТ Р 12.2143-2002,

12 применены горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации в административном здании (обои, потолки), загроможден путь эвакуации запасного эвакуационного выхода в административном здании,

13 не выполнен контроль за техническим состоянием электрических сетей в соответствии с требованиями нормативного документа по электроэнергетике ПТЭ ЭП: не проведены проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств,

14 монтаж электрических сетей в здании элеватора, осуществлен с нарушением требований нормативного документа по электроэнергетике ПУЭ:  открыто проложенные провода на освещение, не закреплены на роликах или клицах по поверхности оснований,

15 светильники в помещениях элеватора эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника.

Действия ООО «Э.»  государственным инспектором г.Топки и Топкинского района по пожарному надзору О., составившей протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

         Суд считает данную квалификацию действий ООО «Э.» верной, усматривая в действиях юридического лица состав данного административного правонарушения.

         В качестве доказательств по делу суд расценивает протокол об административном правонарушении от хх.хх.ххххг. № ххх в котором отражены фактические данные о нарушении ООО «Э.»  законодательства в области требований пожарной безопасности, протокол №  хх от хх.хх.хххх г. о временном запрете эксплуатации административного здания и здания э. в г. хххххххххх, ул. ххххххххххх, х   и материалы проверки.

         Однако, суд считает необходимым прекратить производство по делу в части нарушения указанного в п. 12 протокола об административном правонарушении, а именно применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации в административном здании (обои, потолки), поскольку в  представленных в суд материалах не содержится доказательств с достоверностью и бесспорностью свидетельствующих о том, что материалы примененные для отделки являются горючими. В судебное заседание такие доказательства также представлены не были. Следовательно, в действиях ООО «Э.» по указанному пункту протокола – отсутствует состав административного правонарушения и производство по делу об административном правонарушении в этой части подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

 В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

         Поскольку в судебном заседании установлено наличие всех необходимых элементов состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд считает необходимым вменить его ООО «Э.».

При назначении наказания, судья считает необходимым руководствоваться положениями ст.3.12 КоАП РФ, согласно которой, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    На основании изложенного, учитывая, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, имеющиеся в  административном здании и здании элеватора создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, работающих и находящихся по иным причинам в указанных зданиях, принимая во внимание, что данные нарушения из-за большого объема работы, не смогут быть устранены в короткие сроки, а  также, что пожарная сигнализация и централизованная система оповещения людей о пожаре отсутствует в зданиях с хххх года, судья считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, предъявляемых к зданию ООО «Э.», в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации административного здания и здания э., расположенных по адресу г. ххххххх, ул. ххххххххххх, х.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

                                                 П О С Т А Н О В И Л:

         Признать общество с ограниченной ответственностью «Э.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

         Приостановить деятельность – эксплуатацию административного здания и здания э. – ООО «Э.», расположенных по адресу хххххххххххх область г. хххххххххх, ул. хххххххх, х – сроком на хх суток со дня фактического приостановления деятельности, то есть с хх.хх.хххх г.

         Постановление в части приостановления подлежит немедленному исполнению.

         Производство по делу в части нарушения указанного в п.12 протокола об административном правонарушении от 12.08.2010г -  применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации в административном здании (обои, потолки) в отношении ООО «Э.» прекратить.

         Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Васенина