Дело № 5.1-121/10 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сидоров И.А., при секретаре Ионкиной К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2010 года в г.Топки Кемеровской области дело по жалобе Мельниковой Елены Александровны на постановление начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в г.Топки Бурмеховой Н.В. по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Мельникова Е.А. обратилась в суд с жалобой на постановление от 18 мая 2010 года, вынесенное начальником отделения УФМС России по Кемеровской области в г.Топки Бурмеховой Н.В., которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Свои требования мотивировала тем, что не смогла прописать свою дочь Мельникову З.Е. в течение 7 дней, т. к. после выписки из роддома находилась на амбулаторном лечении в течение 16 дней в связи с кесаревым сечением. Муж находился на работе, у нее двое несовершеннолетних детей, которые находятся на ее иждивении. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить. В судебном заседании Мельникова Е.А. настаивала на удовлетворении жалобы. Начальник ОУФМС РФ по Кемеровской области в г. Топки Бурмехова Н.В. с доводами жалобы согласилась, и не возражает если в отношении Мельниковой Е.А. суд вынесет устное замечание. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). Согласно ч. 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации, состоит в допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту жительства. Согласно п. 16 Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Согласно п. 78-80 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС от 20 сентября 2007 г. N 208, в случае прибытия несовершеннолетних граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда регистрация детям осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия. Таким образом, из вышеприведенных нормативных актов следует, что на родителей новорожденного ребенка возложена обязанность по обращению в органы УФМС для регистрации ребенка по месту жительства в семидневный срок после получения свидетельства о рождении ребенка. При этом, в случае если, родители зарегистрированы в разных местах, с соответствующим заявлением необходимо обратиться родителю, по месту жительства которого регистрируется новорожденный. Из письменных материалов дела судом установлено, что 25.04.2010 года у Мельниковой Е.А. родилась дочь, Мельникова З.Е. 04.05.2010 года родителями было получено свидетельство о рождении ребенка, однако с заявлением о поставке Мельниковой З.Е. на регистрационный учет Мельникова Е.А. обратилась только 17.05.2010 года, т.е. с пропуском семидневного срока. На основании данного факта Мельникова Е.А. была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей. Из пояснений Мельниковой Е.А. следует, что 25.04.2010 года она родила дочь, Мельникову З.Е., при этом ей была проведена операция по родовспоможению – кесарево сечение по Гусакову. 01.05.2010 года она была выписана из родильного дома и в связи с тяжелым состоянием здоровья после операции ей был предоставлен дополнительный больничный на 16 дней. В семидневный срок она не обратилась, поскольку плохо себя чувствовала и даже не выходила из дома. Но 17.05.2010 года сразу же обратилась в территориальные органы УФМС с заявлением о постановке дочери на регистрационный учет. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Принимая во внимание то, что совершенное Мельниковой Е.А. административное правонарушение, а именно пропуск ею срока – 6 дней является по-мнению суда малозначительным, а также с учетом ее личности: ранее не привлекалась к административной ответственности, на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, суд считает необходимым изменить постановление начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в г. Топки Бурмеховой Н.В. от 18.05.2010 года, которым Мельникова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в г. Топки Бурмеховой Н.В. от 18.05.2010 года, которым Мельникова Елена Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ и которым ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей изменить, Мельникову Елену Александровну от административной ответственности освободить и ограничиться устным замечанием. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ. Председательствующий Сидоров И.А. Копия верна Судья Сидоров И.А.