Дело 5.1-129/10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2010 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Казачков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки Кемеровской области дело по протесту исполняющего обязанности прокурора г. Топки Кемеровской области на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Осколкова А.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВД по ТМР … от 22.03.2010 года Осколков А.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Постановление мотивировано тем, что 21.03.2010 года в 17 часов 15 минут Осколков А.П. распивал спиртные напитки (…) с содержанием этилового спирта в готовой продукции 18% в общественном месте на ул. … возле дома № … в ….  

И.о. прокурора г. Топки обратился в суд в порядке ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ, однако назначенное ему наказание в виде штрафа в размере 300 рублей не соответствует низшему пределу санкции (500 рублей), предусмотренной за совершение указанного административного правонарушения.

Кроме того, как указал прокурор, изучение постановления по делу об административном правонарушении дает основания полагать, что оно подписано не начальником ОВД по Топкинскому району …, а иным лицом, что свидетельствует о нарушении административного законодательства. Просит судью признать постановление начальника ОВД по Топкинскому району … от 22.03.2010 года в отношении Осколкова А.П. признать незаконным и отменить.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, …, а также лицо, привлеченное к административной ответственности, Осколков А.П., уведомленные о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель прокурора – помощник прокурора г. Топки Удальцова А.Л. – уточнила доводы протеста, просила суд признать постановление начальника ОВД по Топкинскому району … от 22.03.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Осколкова А.П. незаконным в связи с назначением наказания, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Судья, выслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит доводы прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Судьей установлено, что 21.03.2010 года милиционером ОВППСМ ОВД по ТМР … в отношении Осколкова А.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ, ему наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Санкция ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до семисот рублей.

Законодательство об административных правонарушениях не предусматривает назначение наказания ниже низшего предела санкции, а положения ст. 1.6 КоАП РФ прямо предусматривают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, судьей установлено, что должностным лицом при вынесении решения по делу об административном правонарушении, были грубо нарушены требования законодательства, выразившееся в назначении более мягкого наказания, чем это предусмотрено законом, в связи с чем Осколков А.П. незаконно избежал установленной законом ответственности.

При таких обстоятельствах суд находит протест прокурора обоснованным, а постановление по делу об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делам данной категории составляет 2 месяца.

Поскольку с момента совершения Осколковым А.П. административного правонарушения прошло более двух месяцев, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене как незаконное, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

                                                        РЕШИЛ:

Протест исполняющего обязанности прокурора г. Топки Кемеровской области на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Осколкова А.П. удовлетворить.

Постановление начальника ОВД по Топкинскому муниципальному району … по делу об административном правонарушении от 22.03.2010 года в отношении Осколкова А.П., которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Осколкова А.П. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья В. В. Казачков

Решение вступило в законную силу 09 августа 2010 года