Решение по делу 2-319 о взыскании сумм в возмещение вреда здоровью

Дело № 2-319/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2010 г. с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кернечишиной И.М.,

при секретаре Скоробогатовой Я.И.,

с участием представителя истца Пономаревой Е.А., представителя ответчика Штерц Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Демьяненко А.М. к У. по Топчихинскому району о взыскании сумм в возмещение вреда здоровью,

у с т а н о в и л :

С 22 мая 1986 г. по 26 августа 1986 г. Демьяненко А.М. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Заключением Главного бюро МСЭ г.Барнаула от 18 февраля - 5 марта 1998 г. установлено, что он страдает энцефалопатией I-II ст. сл. генеза с синдромом вегетососудистой дистонии с лёгким психоорганическим синдромом, стойкой умеренной цефалгией, полученными при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, степень утраты профессиональной трудоспособности Демьяненко А.М. составила 50 %, он признан инвалидом 3 группы.

16 марта 1998 г. Демьяненко А.М. обратился в комиссию по назначению пенсии при Топчихинском райисполкоме с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности, и решением от 26 марта 1998 г. с 18 февраля 1998 г. ему назначена компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 312,12 руб. (л.д.28).

С 1 января 1999 г. ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью Демьяненко А.М. составляла 292,22 руб., с 6 января 2000 г. - 336,05 руб., с 1 января 2001 г. - 402,5 руб.

15 февраля 2001 г. Демьяненко А.М. обратился в к. Топчихинского района с заявлением о согласии на перерасчёт сумм в возмещение вреда здоровью согласно Федеральному закону № 5 от 12 февраля 2001 г. по новому варианту в твёрдой сумме по 3 группе инвалидности, и с 15 февраля 2001 г. стал ежемесячно получать по 1000 руб.

Эта сумма в дальнейшем была проиндексирована органом социальной защиты и с учётом этого истец получил за июнь 2002 г. - 1019,2 руб., с 1 июля 2002 г. ежемесячно по 1120 руб., с 1 января 2003 г. ежемесячно по 1254 руб., с 1 января 2004 г. по 1380 руб., с 1 января 2005 г. по 1531,8 руб., с 1 января 2006 г. по 1669,66 руб., с 1 января 2007 г. по 1803,23 руб., с 1 января 2008 г. по 29 февраля 2008 г. по 1956,5 руб. за каждый месяц, за июнь 2008 г. - 1461,22 руб., с июля 2008 г. - ежемесячно по 1992,57 руб., с 1 января 2009 г. - по 2251,6 руб. С 1 января 2010 г. по настоящее время он ежемесячно получает по 2476,76 руб.

26 июля 2010 г. Демьяненко А.М. обратился в суд с иском к У. по Топчихинскому району о взыскании за счёт средств федерального бюджета единовременно недополученной суммы возмещения вреда здоровью с учётом убытков, вызванных несвоевременным получением этих сумм, за периоды с 1 июля 2000 г. по 14 февраля 2001 г., с 1 января 2002 г. по 29 февраля 2008 г. и с 9 июня 2008 г. по 31 июля 2010 г. в размере 155084,39 руб., а также просил обязать ответчика ежемесячно, начиная с 1 августа 2010 г., в возмещение вреда здоровью выплачивать ему за счёт средств федерального бюджета 3996,81 руб. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование иска он ссылался на то, что ответчик неправомерно не проиндексировал получаемые им суммы возмещения вреда с 1 июля 2000 г. на коэффициент роста минимального размера оплаты труда 1,581, с 1 января 2001 г. - на 1,515, а в дальнейшем не применял индексы роста величины прожиточного минимума для пенсионеров. Сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должна была составлять с 1 июля 2000 г. - 531,3 руб., с 1 января 2001 г. - 804,92 руб., с 1 января 2002 г. - 1530 руб., с 1 января 2003 г. - 1863,54 руб., с 1 января 2004 г. - 2226,93 руб., с 1 января 2005 г. - 2471,89 руб., с 1 января 2006 г. - 2694,36 руб., с 1 января 2007 г. - 2909,91 руб., с 1 января 2008 г. - 3215,45 руб., с 1 января 2009 г. - 3633,46 руб., с 1 января 2010 г. - 3996,81 руб. Для осовременивания указанных выплат просил применить те же индексы, которые должны быть учтены при их назначении.

Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Пономарева Е.А. в судебном заседании на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истец не оспаривает расчёт возмещения вреда здоровью, исчисленный ему ответчиком первоначально; согласен с выданной ответчиком справкой о произведённых ему выплатах, которые производились своевременно, и в настоящее время он получил суммы в возмещение вреда здоровью по июль 2010 г. В период с 1 марта 2008 г. до 9 июня 2008 г. возмещение вреда здоровью он не получал по своей вине, т.к. сам своевременно не прошёл переосвидетельствование.

Представитель ответчика Штерц Ю.В. в судебном заседании иск Демьяненко А.М. не признала, поскольку ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью выплачивалась ему в размере, установленном действовавшим законодательством. У. не могло самостоятельно, без решения суда, производить увеличение этих выплат на величину роста прожиточного минимума; размер убытков от инфляции за 2002 - 2004 гг., по мнению представителя ответчика, должен быть исчислен не из роста величины прожиточного минимума, а из индексов, установленных Правительством.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.25 ст.14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового Закона) указанным гражданам гарантирована выплата денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности.

Размер возмещения до 1 июля 2000 г. истцом не оспаривается. Он действительно был исчислен ему в соответствии с п.25 ст.14 базового Закона в действовавшей на тот момент редакции от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, согласно которому заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда.

Однако этот размер возмещения вреда должен был быть увеличен с 1 июля 2000 г. в 1,581 раза, и с 1 января 2001 г. в 1,515 раза в соответствии с увеличением минимального размера оплаты труда на основании Федерального закона № 82-ФЗ от 19 июня 2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» в действовавшей в то время редакции.

Это обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании и представителем ответчика.

С 15 февраля 2001 г. истец как инвалид 3 группы правомерно был переведён на получение возмещения вреда в твёрдой денежной сумме - 1000 рублей - в соответствии с п.15 ст.14 базового Закона, поскольку изменение в базовом Законе, внесённое Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 г. было ему выгодно.

Далее в соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ от 12 февраля 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ежегодно повышается пропорционально росту прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Однако в соответствии с ч.3 п.2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учётом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Таким образом, истцом правомерно предъявлены требования об индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в Алтайском крае за период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2004 г.

Согласно абз.3 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путём сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, т.е. на 4.

В соответствии с постановлениями Администрации Алтайского края от 11 января 2000 г. № 10, от 10 апреля 2000 г. № 271, от 11 июля 2000 г. № 541, от 5 октября 2000 г. № 783, от 9 января 2001 г. № 8, от 9 июля 2001 г. № 450, от 26 ноября 2001 г. № 734, от 1 февраля 2002 г. № 59, от 20 мая 2002 г. № 265, от 31 июля 2002 г. № 421, от 22 октября 2002 г. № 557, от 3 февраля 2003 г. № 48, от 5 мая 2003 г. № 229, от 13 августа 2003 г. № 420, от 27 октября 2003 г. № 562, от 20 января 2004 г. № 26 величина прожиточного минимума в расчёте на пенсионера (до постановления от 9 июля 2001 г. - пожилого человека)составляла за 1 квартал 2000 г. 539 руб., за 2 квартал 2000 г. - 572 руб., за 3 квартал 2000 г. - 619 руб., за 4 квартал 2000 г. - 577 руб.; за 1 квартал 2001 г. 642 руб., за 2 и 3 кварталы 2001 г. - 952 руб., за 4 квартал 2001 г. - 989 руб.; за 1 квартал 2002 г. - 1055 руб., за 2 и 3 кварталы 2002 г. - 1070 руб., за 4 квартал 2002 г. - 1109 руб.; за 1 квартал 2003 г. - 1203 руб., за 2 квартал 2003 г. - 1309 руб., за 3 квартал 2003 г. - 1301 руб., за 4 квартал 2003 г. - 1331 руб.

Таким образом, индекс роста величины прожиточного минимума в 2001 г. составил ((642 + 952 х 2 + 989) : 4) : ((539 + 572 + 619 + 577) : 4) = 883,75 : 576,75 = 1,53. Индекс роста величины прожиточного минимума в 2002 г. - (1055 + 1070 х 2 + 1109) : 4 : 883,75 = 1076 : 883,75 = 1,218, в 2003 г. - ((1203 + 1309 + 1301 + 1331) : 4) : 1076 = 1,195.

Исходя из этого размер возмещения вреда с 1 января 2002 г. должен был составить 1000 руб. х 1,53 = 1530 руб., с 1 января 2003 г. - 1530 руб. х 1,218 = 1863,54 руб., с 1 января 2004 г. - 1863,54 руб. х 1,195 = 2226,93 руб.

Согласно ч.3 ст.5 базового Закона размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Таким образом, вышеуказанная сумма должна быть проиндексирована на коэффициент инфляции 1,11 исходя из уровня, определённого в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2005 год», на основании Постановления Правительства РФ от 7 мая 2005 г. № 292 (в редакции Постановления Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 143), затем - в 2006 г. - на коэффициент инфляции 1,09 исходя из уровня инфляции, определённого Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год», на основании Постановления Правительства РФ 25 апреля 2006 г. № 246 (в редакции Постановления Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 143), затем - в 2007 г. - на коэффициент инфляции 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом «О федеральном бюджете на 2007 год», на основании Постановления Правительства РФ № 171 от 21 марта 2007 г., с 1 января 2008 г. - на коэффициент инфляции 1,105 исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", на основании Постановления Правительства РФ № 914 от 21 декабря 2007 г. (в редакции Постановления Правительства РФ № 992 от 24 декабря 2008 г.), с 1 января 2009 г. - на коэффициент инфляции 1,13 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", на основании Постановления Правительства РФ № 914 от 21 декабря 2007 г. (в редакции Постановления Правительства РФ N 545 от 7 июля 2009 г.), с 1 января 2010 г. - на коэффициент инфляции 1,1, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", на основании Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1024.

Таким образом,в 2005 г. сумма, получаемая истцом, должна была составлять 2226,93 руб. х 1,11 = 2471,89 руб., в 2006 г. - 2471,89 руб. х 1,09 = 2694,36 руб., в 2007 г. - 2694,36 руб. х 1,08 = 2909,91 руб., в 2008 г. - 2909,91 руб. х 1,105 = 3215,45 руб., в 2009 г. - 3215,45 х 1,13 = 3633,46 руб., и с 1 января 2010 г. - 3633,46 х 1,1 = 3996,81 руб.

При удовлетворении требований истца в части взыскания недополученных сумм суд руководствуется правилами ст.208 ГК РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом суд принимает во внимание, что недоплата сумм в возмещение вреда здоровью произошла по вине ответчика, неправильно рассчитавшего размер этого возмещения.

Таким образом, недополученные суммы возмещения вреда следует исчислять за весь период, за который у ответчика, исходя из приведённого выше расчёта, имеется задолженность перед истцом.

Поскольку суммы, подсчитанные судом, к моменту вынесения решения потеряли свою покупательную способность в связи с инфляцией, они подлежат осовремениванию.

Суд полагает, что в указанной ситуации истец правомерно просит применить ст.15 ГК РФ, в соответствии с которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, право которого нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 г. N 7, от 11 мая 2007 г. N 23), поскольку при задержке выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняется имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Суд полагает, что суммы задолженности по ежемесячным платежам должны быть проиндексированы в связи с инфляцией до 1 января 2001 г. на индексы МРОТ, затем до 1 января 2005 г. на вышеуказанные индексы величины прожиточного минимума, которые были введены для защиты доходов граждан от инфляционных потерь, а затем на индексы инфляции, устанавливаемые федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, т.е. сначала на индекс роста величины минимальной заработной платы 1,515, затем на индексы величины прожиточного минимума - с 1 января 2002 г. - 1,53, с 1 января 2003 г. - 1,218, с 1 января 2004 г. - 1,195, и далее на индексы инфляции - с 1 января 2005 г. - 1,11, с 1 января 2006 г. - 1,09, с 1 января 2007 г. - 1,08, с 1 января 2008 г. - 1,105, с 1 января 2009 г. - 1,13, с 1 января 2010 г. - 1,1.

Приведённый в решении суда расчёт является наиболее выгодным для истца и поэтому применяется судом.

С учётом сведений о размере выплаченных истцу сумм, имеющихся в деле, задолженности до 1 июля 2000 г., за периоды с 15 февраля 2001 г. по 31 декабря 2002 г. и с 1 марта 2008 г. по 8 июня 2008 г. перед истцом у ответчика нет.

Размер недополученной суммы возмещения вреда здоровью с учётом убытков составляет:

- с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г. - (531,3 руб. - 336,05 руб. фактически полученных) х 6 месяцев = 1171,5 руб. х 1,515 х 1,53 х 1,218 х 1,195 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 = 7093,62 руб.

- с 1 января 2001 г. по 14 февраля 2001 г. - (804,92 руб. - 402,5 руб. фактически полученных) х 1,5 мес. = 603,63 руб. х 1,53 х 1,218 х 1,195 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 = 2412,59 руб.

- с 1 января 2002 г. по 31 мая 2002 г. (1530 руб. - 1000 руб. фактически полученных) х 5 месяцев = 2650 руб.

- за июнь 2002 г. 1530 руб. - 1019,2 руб. фактически полученных = 510,8 руб.

- с 1 июля 2002 г. по 31 декабря 2002 г. - (1530 руб. - 1120 руб. фактически полученных) х 6 месяцев = 2460 руб.

2650 руб. + 510,8 руб. + 2460 руб. = 5620,8 руб. (всего за 2002 г.) х 1,218 х 1,195 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 = 14683,17 руб.

- за 2003 г. - (1863,54 руб. - 1254 руб. фактически полученных) х 12 месяцев = 7314,48 руб. х 1,195 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 = 15687,65 руб.

- за 2004 г. - (2226,93 - 1380 руб. фактически полученных) х 12 месяцев = 10163,16 руб. х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 = 18240,44 руб.

- за 2005 г. - (2471,89 руб. - 1531,8 руб. фактически полученных) х 12 месяцев = 11281,08 руб. х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 = 18240,4 руб.

- за 2006 г. - (2694,36 руб. - 1669,66 руб. фактически полученных) х 12 месяцев = 12296,4 руб. х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 = 18240,43 руб.

- за 2007 г. - (2909,91 руб. - 1803,23 руб. фактически полученных) х 12 месяцев = 13280,16 руб. х 1,105 х 1,13 х 1,1 = 18240,5 руб.

- за январь-февраль 2008 г. - (3215,45 руб. - 1956,5 руб. фактически полученных) х 2 месяца = 2517,9 руб.

- с 9 по 30 июня 2008 г. - 3215,45 руб. : 30 х 22 дня - 1461,22 руб. фактически полученных = 896,78 руб.

- с 1 июля 2008 г. по 31 декабря 2008 г. - (3215,45 руб. - 1992,57 руб. фактически полученных) х 6 месяцев = 7337,28 руб.

2517,9 руб. + 896,78 руб. + 7337,28 руб. = 10751,96 руб. (всего за 2008 г.) х 1,13 х 1,1 = 13364,69 руб.

- за 2009 г. - (3633,46 руб. - 2251,6 руб. фактически полученных) х 12 месяцев = 16582,32 руб. х 1,1 = 18240,55 руб.

- за период с 1 января 2010 г. по 31 июля 2010 г. - (3996,81 руб. - 2476,76 руб. фактически полученных) х 7 месяцев = 10640,35 руб.

Таким образом, всего ко взысканию за вышеуказанные периоды единовременно подлежит 185084,39 руб. (7093,62 + 2412,59 + 14683,17 + 15687,65 + 18240,44 + 18240,4 + 18240,43 + 18240,5 + 13364,69 + 18240,55 + 10640,35).

С 1 августа 2010 г. Демьяненко А.М. из федерального бюджета должно выплачиваться по 3996,81 руб. ежемесячно с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст.5 базового Закона представителем Российской Федерации по делам о взыскании сумм ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью, присуждаемых в пользу граждан, названных в п.п.1 и ч.2 ст.13 Закона, в случае, когда решение о назначении или об отказе в назначении указанных выплат было принято органом социальной защиты населения, должен выступать орган власти, который формирует и ведёт личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда здоровью и мер социальной поддержки, а также принимает решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации. Таковым является орган социальной защиты населения муниципального образования или У. по Топчихинскому району.

Следовательно, истцом правомерно предъявлен иск именно к указанному ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Демьяненко А.М. удовлетворить.

Взыскать с У. по Топчихинскому району за счёт средств федерального бюджета в пользу Демьяненко А.М. недополученную сумму возмещения вреда здоровью с учётом убытков от несвоевременного её получения за периоды с 1 июля 2000 г. по 14 февраля 2001 г., с 1 января 2002 г. по 29 февраля 2008 г. и с 9 июня 2008 г. по 31 июля 2010 г. в размере 155084 (сто пятьдесят пять тысяч восемьдесят четыре) рубля 39 копеек.

Обязать У. по Топчихинскому району с 1 августа 2010 г.выплачивать Демьяненко А.М. за счёт средств федерального бюджетаежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 3996 (три тысячи девятьсот девяносто шесть) рублей 81копейку с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда суд через Топчихинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья