Дело № 2-345/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 октября 2010 г. с. Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хабаровой Т.В.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нарсеевой О.А. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
у с т а н о в и л:
Нарсеева О.А. обратилась в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России), о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности на МЧС России выдать ей удостоверение единого образца с указанием Ф.И.О. - Нарсеевой О.А.; место проживания в период радиационного воздействия - с. <адрес> Рубцовского района Алтайского края; период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - свыше 25 сЗв, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в с. <адрес> Рубцовского района Алтайского края, в результате чего подверглась радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку населенный пункт с. <адрес> Рубцовского района Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, она подала заявление в «Главалтайсоцзащиту» с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС России представление о выдаче на ее имя удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию, документы были направлены в МЧС РФ письмом «Главалтайсоцзащиты» 26 марта 2010 г., однако, до настоящего времени удостоверение установленного образца ей не выдано.
В судебном заседании Нарсеева О.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что проживала в с. <адрес> Рубцовского района не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как ошибочно указано в исковом заявлении, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика - МЧС России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений против требований истца ответчик не представил.
Управление социальной защиты населения по Т. району просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, указав в своем заявлении, что со стороны управления истцу была оказана необходимая помощь в сборе документов для оформления удостоверения. Установленный законодательством пакет документов был направлен в Г. для внесения Нарсеевой О.А. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Г. просила дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, письменно сообщив, что со стороны Г. было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца, сведения об истце были внесены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен письмом Главного управления в МЧС России вместе с копиями документов истца.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Факт проживания Нарсеевой О.А. в с. <адрес> Рубцовского района Алтайского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается вступившим в законную силу решением Топчихинского районного суда от 16 сентября 2008 г.
Статьей 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 162-Р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-Р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Село <адрес> Рубцовского района Алтайского края отнесено к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения превышающую 25 сЗв.
Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 сентября 2009 г. № 540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,который применяется к спорным правоотношениям, и п. 2 которого в полном соответствии со ст. 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Вместе с тем, согласно 3 указанного Порядка от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в периоды радиационного воздействия.
При этом из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения - 29 августа 1949 г. и 07 августа 1962 г.
Признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно и механизм исполнения государством своей обязанности не должен ограничивать права этих граждан или сужать круг лиц, уже признанных законом получателями этих мер. Иное означало бы неправомерное ограничение права возмещения вреда здоровью, закрепленного в ст. 42 Конституции РФ и тем самым привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Следовательно, для получения удостоверения в соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона достаточно только документального подтверждения факта проживания в конкретном населенном пункте в период с 1949 г. по 1963 г. включительно. Указанный факт нашел подтверждение в судебном заседании. Как указано выше, факт проживания Нарсеевой О.А. в с. <адрес> Рубцовского района Алтайского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается решением Топчихинского районного суда от 16 сентября 2008 г., с. <адрес> Рубцовского района Алтайского края отнесено к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения превышающую 25 сЗв.
Согласно п. 5 указанного Порядка удостоверения оформляются МЧС России в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Как установлено судом, Управлением социальной защиты населения по Т. от Нарсеевой О.А. были приняты все необходимые документы, сведения об истце были внесены Г. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № 1114к от 26 марта 2010 г. под № 116, который был направлен в МЧС России.
Установленный законом срок для выдачи удостоверения МЧС России истек. На дату вынесения настоящего решения удостоверение истцу не выдано, в связи с чем, суд считает незаконным бездействие МЧС РФ по своевременной выдаче истцу удостоверения, считая именно МЧС РФ надлежащим ответчиком по делу.
Бездействием МЧС России нарушается механизм исполнения государством своей обязанности по выдаче удостоверения, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод гражданина, истец лишен возможности предъявить удостоверение для получения мер социальной поддержки.
Таким образом, заявленные требования к МЧС РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные им расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Нарсеевой О.А. удовлетворить.
Признать Нарсееву О.А. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения превышающей 25 сЗв (бэр) и имеющей право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Нарсеевой О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения,удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:
Ф.И.О. - Нарсеева О.А.;
место проживания в период радиационного воздействия - с. <адрес> Рубцовского района Алтайского края;
период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - превышающая 25 сЗв (бэр).
Взыскать с Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Нарсеевой О.А. 200 рублей - расходы по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Т.В.Хабарова