Дело № 2-252/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 июля 2010 г. с. Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Епишевой Т.И.,
при секретаре Скоробогатовой Я.И.,
с участием истца Овчинникова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОВЧИННИКОВА В. А. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
у с т а н о в и л :
Овчинников В.А. обратился в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России), Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее «Главалтайсоцзащита») о признании за ним права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне установленного образца и выдаче ему удостоверения единого образца с указанием Ф.И.О. - ОВЧИННИКОВ В. А. ; место проживания в период радиационного воздействия - <адрес>; период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - больше <данные изъяты>, но не более <данные изъяты>, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, в результате чего подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку населенный пункт <адрес> включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, он подал заявление в «Главалтайсоцзащиту» с просьбой внести сведения о нём в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС России представление о выдаче на его имя удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию, документы были направлены в МЧС РФ письмом «Главалтайсоцзащиты» ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени удостоверение установленного образца ему не выдано.
В судебном заседании истец на иске настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить.
В судебное заседание не явились представитель ответчика - МЧС России о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения по Топчихинскому району просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Главалтайсоцзащита просила дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, письменно сообщив, что просит в иске к Главному управлению истцу отказать, поскольку со стороны Главалтайсоцзащиты было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца, сведения об истце были внесены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен письмом Главного управления в МЧС России вместе с копиями документов истца.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией Курьинского сельсовета Курьинского района Алтайского края ОВЧИННИКОВ В. А. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, проживал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Статьей 1 ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 162-Р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-Р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года.
<адрес> отнесено к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 утверждены «Правила выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», (действовавшие на момент обращения истца) согласно п.п. «б» п. 3 которых от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте, включенном в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
Признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно и механизм исполнения государством своей обязанности не должен ограничивать права этих граждан или сужать круг лиц, уже признанных законом получателями этих мер. Иное означало бы неправомерное ограничение права возмещения вреда здоровью, закрепленного в ст. 42 Конституции РФ и тем самым привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ. В связи с чем, п.п. «б» п. 3 Правил не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 11.06.2006 г. № 404-О.
Следовательно, для получения удостоверения в соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона достаточно документального подтверждения факта проживания в конкретном населенном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ. включительно.
Согласно указанных выше Правил, выдача удостоверения по форме осуществляется МЧС РФ не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 5).
Как установлено судом, от Овчинникова В.А. были приняты все необходимые документы, сведения об истце были внесены Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № от ДД.ММ.ГГГГ. под № который был направлен в МЧС России.
Таким образом, Главалтайсоцзащитой было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца, поэтому иск к Главному управлению истцом предъявлен необоснованно.
Установленный законом срок для выдачи удостоверения МЧС России истек. На дату вынесения настоящего решения удостоверение истцу не выдано, в связи с чем, суд считает незаконным бездействие МЧС РФ по своевременной выдаче истцу удостоверения, считая именно МЧС РФ надлежащим ответчиком по делу.
Бездействием МЧС России нарушается механизм исполнения государством своей обязанности по выдаче удостоверения, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод гражданина, истец лишен возможности предъявить удостоверение для получения мер социальной поддержки.
Таким образом, заявленные требования к МЧС РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные им расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Овчинникова В.А. удовлетворить.
Признать ОВЧИННИКОВА В. А. подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше <данные изъяты>, но не более <данные изъяты> (бэр) и имеющим право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ОВЧИННИКОВУ В. А. , ДД.ММ.ГГГГ рождения,удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:
Ф.И.О. - ОВЧИННИКОВ В. А. ;
место проживания в период радиационного воздействия - <адрес>;
период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - больше <данные изъяты>, но не более <данные изъяты> (бэр).
В иске к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отказать.
Взыскать с Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу ОВЧИННИКОВА В. А. 200 рублей - расходы по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: