Дело №2-333/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Топчиха 07 сентября 2010 г.
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Белоногова В.В.,
при секретаре Мардарь О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Богодухова Н.М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
у с т а н о в и л :
Богодухова Н.М. обратилась в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) о признании за ней права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне установленного образца, возложении обязанности на МЧС России по выдаче ей удостоверения единого образца с указанием Ф.И.О. - Богодухова Н.М.; место проживания в период радиационного воздействия - <адрес>; период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полученная суммарная (накопительная) эффективная доза облучения - более 5сЗв(бэр), но не более 25 сЗв (бэр), указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, в результате чего подверглась радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку населенный пункт <адрес> включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, она подала заявление в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее «Главалтайсоцзащита») с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС России представление о выдаче на ее имя удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию. Документы были направлены в МЧС РФ письмом «Главалтайсоцзащиты» от 20 ноября 2007 г., однако, до настоящего времени удостоверение установленного образца ей не выдано.
Богодухова Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительности причин не явки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица на стороне ответчика «Главалтайсоцзащита» просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, письменно сообщив, что со стороны «Главалтайсоцзащиты» было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца, сведения о Богодуховой Н.М. были внесены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен письмом «Главалтайсоцзащиты» в МЧС России вместе с копиями документов истца.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - Управления социальной защиты населения по Топчихинскому району - в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, письменно сообщив, что против требований истца не возражает.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Фамилия Богодухова была присвоена истицу ДД.ММ.ГГГГ после вступления в брак, до этого она была ФИО4, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, серия I-TO №.
Факт проживания Богодуховой Н.М. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выпиской из похозяйственной книги администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>.
Конституционный суд РФ своим определением от 11 июля 2006 г. № 404-О «По запросу Калининградской областной думы о проверке конституционности пп. «б» п. 3 Правил выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» предусмотрел, что для получения удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, установленных ФЗ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам не требуется подтверждения факта проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на день радиационного воздействия.
Статьей 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 162-Р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-Р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Населенный пункт <адрес> отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 зСв(бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 утверждены «Правила выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», действовавшие на момент обращения истца в «Главалтайсоцзащиту» о внесении сведений о ней в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС России представление о выдаче на ее имя удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию, и п. 2 которых в полном соответствии со ст. 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне и получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Следовательно, для получения удостоверения в соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона достаточно только документального подтверждения факта проживания в конкретном населенном пункте в период с 1949 г. по 1963 г. включительно.
Согласно указанных выше Правил, выдача удостоверения по форме осуществляется МЧС РФ не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 5).
Как установлено судом, от Богодуховой Н.М. были приняты все необходимые документы, сведения об истце были внесены «Главалтайсоцзащитой» в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № 1003к от 20.11.2007 г. под № 10, который был направлен в МЧС России.
Таким образом, «Главалтайсоцзащитой» было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца.
Установленный законом срок для выдачи удостоверения МЧС России истек. На дату вынесения настоящего решения удостоверение истцу не выдано, в связи с чем, суд считает незаконным бездействие МЧС РФ по своевременной выдаче истцу удостоверения.
Бездействием МЧС России нарушается механизм исполнения государством своей обязанности по выдаче удостоверения, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод гражданина, истец лишен возможности предъявить удостоверение для получения мер социальной поддержки.
На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования Богодуховой Н.М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в полном объеме.
По заявлению истца суд оставляет судебные расходы за ним.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Богодухова Н.М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий удовлетворить полностью.
Признать право Богодухова Н.М. на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Богодухова Н.М.,10 сентября 1960 г. рождения,удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:
Ф.И.О. - Богодухова Н.М.;
место проживания в период радиационного воздействия - <адрес>;
период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
полученная суммарная (накопительная) эффективная доза облучения - свыше 5 сЗв(бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Судебные расходы оставить за истцом.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.В. Белоногов