Дело № 2-530/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 г. с. Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хабаровой Т.В.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Третьяковой О.А. к М. и Г. о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
у с т а н о в и л:
Третьякова О.А. обратилась в суд с иском к М. и Г. о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности на МЧС России выдать ей удостоверение единого образца с указанием Ф.И.О. - Третьяковой О.А.; место проживания в период радиационного воздействия - <адрес> края; период проживания - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - более 5 сЗв (бэр), но не превышающая 25 сЗв (бэр), указывая, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она проживала в <адрес> края, в результате чего подверглась радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку населенный пункт <адрес> края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, она подала заявление в Г. с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в М. представление о выдаче на ее имя удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию, документы были направлены в МЧС РФ письмом Г. 16 марта 2010 г., однако, до настоящего времени удостоверение установленного образца ей не выдано.
Третьякова О.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, письменно сообщив, что на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика - М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в удовлетворении исковых требований Третьяковой О.А. отказать, поскольку они не основаны на требованиях закона и не подтверждены доказательствами по делу, ссылаясь на то, что Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки: населенный пункт, время проживания и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, в следствие названных испытаний. Последнее условие в данном случае отсутствует. <адрес> края включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с испытанием, проведенным 29 августа 1949 г. Другие ядерные испытания, проводившиеся на полигоне, значимого радиационного воздействия на жителей <адрес> не оказали, что подтверждается научными отчетами ГУ НИИ региональных медико-биологических проблем 1997 г. и 1998 г., выполненными в соответствии с поручениями Президента РФ № ПР-469 от 04.04.1997 г. и Правительства РФ № ВЧП9-10884 от 10.04.1997 г. по договору на создание научно-технической продукции № 1/5-5УР.АК от 16 июня 1997 г. между МЧС России и ГУ НИИ РМЭП на основе архивных данных, представленных Минобороны России. Реконструкция доз выполнена в соответствии с утвержденными Госсанэпиднадзором РФ Методическими указаниями «Оценка доз облучения населения в регионе локального выпадения радиоактивных продуктов ядерного взрыва (МУ 2.6.1.015-93). При определении полученной гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения учитывается несколько факторов, в том числе, состав взрыва. При этом, основной вклад в дозу облучения, полученную населением вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, составляет облучение населения от выпадения на местность короткоживущих радионуклидов в первые сутки после проведения испытания. Со временем отдаления от даты испытания, значения уровней возможного облучения граждан значительно снижаются.
Истцом не представлено доказательств получения дозы облучения, превышающей 5 сЗв, при проживании в <адрес> спустя 9 лет после проведения ядерного испытания, поэтому у Министерства отсутствуют законные основания для оформления и выдачи истцу удостоверения единого образца, в связи с отсутствием факта радиационного воздействия на истца в дозе выше 5 сЗв.
Г. просила дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, письменно сообщив, что со стороны Г. было сделано все необходимое для направления в М. представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца, сведения об истце были внесены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен письмом Главного управления в М. вместе с копиями документов истца.
У. просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, указав в своем заявлении, что со стороны управления истцу была оказана необходимая помощь в сборе документов для оформления удостоверения. Установленный законодательством пакет документов был направлен в Г. для внесения Третьяковой О.А. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения выше 5 сЗв (бэр).
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв(бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождения военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года.
Распоряжением Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-Р в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включен <адрес> края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Между тем, решением Топчихинского районного суда от 11 мая 2010 г. установлено, что Третьякова О.А. проживала в данном населенном пункте в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГОднако, согласно названному перечню, указанные периоды не отнесены к периодам, когда население <адрес> края получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний. Доказательств, подтверждающих получение Третьяковой О.А. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, истцом не представлено.Кроме того, пунктом п.3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 г. N 540, действительно, как обоснованно указывает МЧС России, предусмотрено, что при обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия, от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки: населенный пункт, время проживания и получениесуммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, последнее из которых в данном случае отсутствует, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Третьяковой О.А. не имеется, поэтому суд отказывает ей в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Третьяковой О.А. в удовлетворении исковых требований к М. и Г. о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца отказать
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Т.В.Хабарова