Дело № 2-46/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 февраля 2011 г. с.Топчиха
Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Епишева Т.И.,
при секретаре Скоробогатовой Я.И.,
с участием заместителя прокурора Тагинцевой В.А.,
истицы Гейнц Л.А., представителя ответчика Юн Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах Гейнц Л.А. к комитету по образованию администрации Топчихинского района о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права,
у с т а н о в и л :
17 января 2011г. прокурор Топчихинского района в интересах Гейнц Л.А. обратился в суд с иском к комитету по образованию администрации Топчихинского района о признании незаконным отказа в предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения как педагогическому работнику, проработавшему не менее 10 лет в образовательном учреждении, признании за ней права на меры социальной поддержки.
В обоснование своих требований ссылаясь на то, что Гейнц Л.А. с ДД.ММ.ГГ. является пенсионером. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала воспитателем в детском саде «Теремок» колхоза «Алтай», до этого учителем в школе. Согласно книжке членства в колхозе уволена в связи с уходом на пенсию, на момент выхода на пенсию получала меры социальной поддержки. 22 ноября 2010 г. ответчик отказал в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения со ссылкой на то, что она работала в детском саду колхоза «Алтай». Колхоз не относится к образовательным учреждениям, его нет в перечне категорий педагогических работников и образовательных учреждений для возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений. Данный отказ считает незаконным, так как Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлен список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». П.1 данного списка к таким должностям относит должность воспитателя, в которой работала Гейнц Л.А., п.1.8 к таким учреждениям относит детские сады всех наименований, к которым в том числе относится детский сад колхоза «Алтай».
В судебном заседании заместитель прокурора Тагинцева В.А. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Истица Гейнц Л.А. в суде на иске настаивала, пояснив, что работала воспитателем детского сада «Теремок» колхоза «Алтай с ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ была уволена в связи с уходом на пенсию. На момент выхода на пенсию получала меры социальной поддержки. Отказ в предоставлении мер социальной поддержки считает незаконным, как педагогический работник, проработавший не менее 10 лет в образовательных учреждениях, она имеет право на меры социальной поддержки.
Представитель ответчика Юн Е.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истице отказано в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Администрации АК «Об утверждении Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках» от 07 декабря 2009 г. № 515. Необходимым требованием в определении права на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, является увольнение в связи с выходом на пенсию, наличие 10-летнего стажа работы в образовательных учреждениях, и получение на момент выхода на пенсию мер социальной поддержки, предусмотренных для педагогических работников. На момент выхода на пенсию истица работала в детском саду колхоза «Алтай», который не относится к образовательным учреждениям, данного учреждения нет в перечне категорий педагогических работников и образовательных учреждений для возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений. Данный отказ считает законным и обоснованным.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, заслушав заключение заместителя прокурора Тагинцевой В.А., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки колхозника видно, что истица с ДД.ММ.ГГ назначена в качестве воспитателя в детсад «Теремок» колхоза «Алтай» и работала до ДД.ММ.ГГ Уволена по ст.31 КЗоТ РФ в связи с уходом на пенсию.
Справкой администрации Красноярского сельсовета подтверждается, что на ДД.ММ.ГГ Гейнц Л.А. пользовалась льготами по оплате коммунальных услуг (отопление, освещение).
Свидетель ФИО4 пояснила в судебном заседании, что работала заведующей в детском саду «Теремок» колхоза «Алтай». В ДД.ММ.ГГ воспитателем была принята Гейнц Л.А. и работала до ДД.ММ.ГГ до ухода на пенсию. Она, как и Гейнц Л.А. пользовалась льготами по оплате коммунальных услуг. Как педагогическим работникам им предоставляли по 2 т. угля, 3 кб.м дров и за свет возвращали определенную сумму.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГ работала воспитателем в детском саду «Теремок» колхоза «Алтай». С ДД.ММ.ГГ воспитателем работала Гейнц Л.А. В январе ДД.ММ.ГГ ее проводили на пенсию. Как педагогические работники они пользовались льготами по оплате коммунальных услуг.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что работала инспектором отдела кадров колхоза «Алтай» с ДД.ММ.ГГ Гейнц Л.А. работала воспитателем в детском саду колхоза «Теремок» с ДД.ММ.ГГ Уволена она была в январе ДД.ММ.ГГ в связи с уходом на пенсию. Запись в трудовой книжке колхозника выполнена ей на основании распоряжения директора. Вторую запись в трудовой книжке о прекращении работы воспитателя детского сада истицей в связи с сокращением штата работников сделали ошибочно, т.к. одновременно в детском саду происходило сокращение.
Согласно пенсионного удостоверения Гейнц Л.А. с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия.
Оценивая все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает запись в трудовой книжке об увольнении истицы в связи с сокращением штата работников ошибочной, т.к. в суде установлено, что Гейнц Л.А. была уволена в связи с уходом на пенсию, что подтверждается исследованными доказательствами.
В соответствии с абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа).
Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Субъекты РФ должны лишь установить размер, условия и порядок возмещения расходов, возникающих в связи с предоставлением указанных мер социальной поддержки.
Закон Алтайского края от 03.11.2005 г. № 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа)» определяет размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
На основании ст.2 указанного Закона, пункта 3 Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) (далее - Правил), утверждённых постановлением администрации Алтайского края от 07 декабря 2009 г. № 515, компенсация предоставляется органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) или управомоченным им муниципальным учреждением (далее уполномоченный орган) по месту жительства педагогического работника.
В Правилах речь идёт о педагогических работниках, уволенных в связи с выходом на пенсию, компенсация назначается при наличии стажа работы в образовательных учреждениях не менее 10 лет и получении на момент выхода на пенсию мер социальной поддержки, предусмотренных для педагогических работников.
Однако ни Закон РФ «Об образовании», ни Закон Алтайского края № 88-ЗС от 3 ноября 2005 г. не ограничивают право педагогических работников на льготы по оплате жилого помещения, отопления и освещения ведомственной принадлежностью образовательного учреждения.
Таким образом, отказ ответчика в предоставлении истице мер социальной поддержки действительно является незаконным, и ее нарушенное право должно быть восстановлено.
Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобождён в соответствии с подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивается в местный бюджет с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Топчихинского района удовлетворить.
Признать незаконным отказ комитета по образованию администрации Топчихинского района в предоставлении Гейнц Л.А. мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения.
Признать за Гейнц Л.А. право на оплату жилого помещения, отопления и освещения как педагогическому работнику, проработавшему не менее 10 лет в образовательном учреждении.
Взыскать с комитета по образованию администрации Топчихинского района в доход районного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. после 16 февраля 2011 г.
Судья: