Дело № 2-266/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 мая 2011 года с. Топчиха Топчихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Епишевой Т.И., при секретаре Скоробогатовой Я.И., с участием помощника прокурора Топчихинского района Цьока М.И., истицы Польщиковой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах Польщикова Л.М. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, у с т а н о в и л: Прокурор Топчихинского района в интересах Польщиковой Л.М. обратился с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 1 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2010г. и возложении обязанности предоставить в 2011г. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета. В обоснование иска прокурором указано на то, что Польщикова Л.М. является <данные изъяты> и в соответствии со ст. 6.2. ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право при наличии медицинских показаний на получение санаторно-курортного лечения, которое в 2010 году не было предоставлено. Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, уточнив их, просил признать незаконным бездействие ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении Польщиковой Л.М. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году, обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Польщиковой Л.М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, указав на правовое обоснование иска, изложенное в исковом заявлении. В судебном заседании Польщикова Л.М. уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что с заявлением об обеспечении путевки на санаторно-курортное лечение обратилась 13 ноября 2010г., приложив справку о нуждаемости в таком лечении, однако путевка на санаторно-курортное лечение за 2010г. ей не была представлена. Представитель ответчика - ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит в иске прокурору отказать, ссылаясь на то, что в 2010 г. Фонд недостаточно финансировался и обеспечивал путевками на санаторно-курортное лечение граждан в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета, в порядке очереди. Согласно ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год, то есть временной промежуток с 1 января по 31 декабря текущего года, в связи с изложенным право Польщиковой Л.М. на получение путевки в 2011 году не нарушено. Кроме того, срок действия справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении истек 13 мая 2011г., Польщиковой Л.М. не представлена новая справка о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, что затруднило предоставление путевки. Выслушав прокурора, истицу, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о законности требований по следующим основаниям. Судом установлено, что Польщикова Л.М., 13 февраля 1950 г. рождения, является <данные изъяты>. 13 ноября 2010 г. Польщикова Л.М. обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в филиал № 1 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, предоставив справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. В соответствии с положениями п.п. 8 п. 1 ст. 6.1., п.п. 1 п. 1 ст. 6.2, ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Порядок предоставления гражданам социальных услуг, в частности предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. (ч. 5 ст. 6.3 Закона). Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6.5 Закона). В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. При этом, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев. В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Поскольку Польщикова Л.М. обратилась с заявлением в уполномоченный орган 13 ноября 2010г., приложив справку соответствующей формы о нуждаемости в таком лечении, тем самым, исполнив процедуру обращения за предоставлением санаторно-курортной путевки, что не оспаривается ответчиком, то у нее возникло право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году, тогда как ответчиком возложенная законом обязанность не была исполнена. При этом, то обстоятельство, что срок действия справки истек, не может служить основанием для отказа в предоставлении Польщиковой Л.М. путевки, так как при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки истица подтвердила свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении соответствующей справкой. Помимо этого, в силу п.п. 1.6, 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года № 256, справка носит предварительный информативный характер. После получения путевки больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. Таким образом, истечение срока действия справки после обращения с соответствующим заявлением не исключает получение путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний может быть уточнено на стадии дополнительного обследования. Кроме того, в материалах дела имеется справка о нуждаемости Польщиковой Л.М. в санаторно-курортном лечении от 26 мая 2011г. № 2082. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. В силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путевки, в связи с чем, довод ответчика о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера, является несостоятельным. Несостоятельным суд признает и довод ответчика о том, что право Польщиковой Л.М. на получение путевки не нарушено. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется присуждением к исполнению обязательства в натуре. Поскольку обязанность ответчика по предоставлению инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году не исполнена по причинам, которые не могут быть приняты судом во внимание, то восстановление прав инвалида возможно возложением на ответчика обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, так как в противном случае был бы нарушен принцип равенства данной категории граждан на получение мер социальной поддержки, реализацию которых ответчик ставит в зависимость от наличия средств на финансирования данного вида расходов, что действующим законодательством не предусмотрено. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Польщиковой Л.М. о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год. Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц освобождён в соответствии с подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивается в местный бюджет с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Топчихинского района в интересах Польщикова Л.М. удовлетворить. Признать незаконным бездействие ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в не предоставлении Польщикова Л.М. путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год. Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Польщикова Л.М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели. Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход районного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2011г. Судья: