Дело № 2-205/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2011 года                                                                            с. Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хабаровой Т.В.,

при секретаре Мартыновой Н.В.,

с участием помощника прокурора Топчихинского района Цьока М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах Першаевой Н.Ф. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Топчихинского района в интересах Першаевой Н.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 1 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности предоставить в 2011 году путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

В обоснование иска прокурором указано на то, что Першаева Н.Ф. является <данные изъяты> и в соответствии со ст. 6.2. ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право при наличии медицинских показаний на получение санаторно-курортного лечения, которое в 2010 году не было предоставлено.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, уточнив их, просил признать незаконным бездействие ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выразившееся в непредоставлении Першаевой Н.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году, обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Першаевой Н.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, указав на правовое обоснование иска, изложенное в исковом заявлении.

В судебное заседание Першаева Н.Ф. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, письменно сообщив, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика - ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Фонд извещен надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит в иске прокурору отказать, ссылаясь на то, что в 2010 г. Фонд недостаточно финансировался и обеспечивал путевками на санаторно-курортное лечение граждан в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета, в порядке очереди. Предоставить Першаевой Н.Ф. путевку вне очереди означало бы отдать предпочтение ей за счет нарушения прав других инвалидов, что противоречит ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. Согласно ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год, то есть временной промежуток с 1 января по 31 декабря текущего года, в связи с изложенным право Першаевой Н.Ф. на получение путевки в 2011 году не нарушено.

         Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о законности требований и полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Першаева Н.Ф., <данные изъяты>.

15 января 2010 г. Першаева Н.Ф. обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в филиал № 1 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, предоставив справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.

В соответствии с положениями п.п. 8 п. 1 ст. 6.1., п.п. 1 п. 1 ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг, в частности предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч. 5 ст. 6.3 Закона). Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6.5 Закона).

В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

При этом, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.

В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Поскольку Першаева Н.Ф. 15 января 2010 г. обратилась с заявлением в уполномоченный орган, приложив справку соответствующей формы о нуждаемости в таком лечении, тем самым, исполнив процедуру обращения за предоставлением санаторно-курортной путевки, что не оспаривается ответчиком, то у нее возникло право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году, тогда как ответчиком возложенная законом обязанность не была исполнена.

В материалах дела имеется справка о нуждаемости Першаевой Н.Ф. в санаторно-курортном лечении от 01 июня 2011 года № 2157.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

В силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путевки, в связи с чем, довод ответчика о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера, является несостоятельным.

Несостоятельным суд признает и довод ответчика о том, что право Першаевой Н.Ф. на получение путевки не нарушено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется присуждением к исполнению обязательства в натуре. Поскольку обязанность ответчика по предоставлению инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году не исполнена по причинам, которые не могут быть приняты судом во внимание, то восстановление прав инвалида возможно возложением на ответчика обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, так как в противном случае был бы нарушен принцип равенства данной категории граждан на получение мер социальной поддержки, реализацию которых ответчик ставит в зависимость от наличия средств на финансирования данного вида расходов, что действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Першаевой Н.Ф. о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год.

Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц освобождён в соответствии с подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивается в местный бюджет с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Топчихинского района в интересах Першаевой Н.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в непредоставлении Першаевой Н.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году.

Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Першаевой Н.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, выделяемого на эти цели.

Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход районного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: