Дело № 2-358/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 августа 2011 г. с. Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хабаровой Т.В.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
с участием представителя истца Митюревой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кайсаровой Ф.М. к администрации Топчихинского сельсовета Алтайского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Постановлением главы администрации Топчихинского района от 21 февраля 1994 г. было утверждено Положение о доме ветеранов с. Топчиха, утверждены списки на заселение дома ветеранов, квартира № 1 закреплена за службой социальной защиты населения для размещения медицинского пункта, здание дома ветеранов по <адрес> передано на баланс многоотраслевого коммунального хозяйства.
Согласно Положению о доме ветеранов, утвержденному вышеуказанным постановлением, помещение дома ветеранов до 23 июня 2006 г. являлось муниципальной собственностью Топчихинского района, находящейся в ведении с. Топчиха. Преимущественным правом проживания в указанном доме пользуются ветераны Великой Отечественной войны и труда, инвалиды и одинокие престарелые. Вселение в дом ветеранов производится по решению жилищной комиссии сельской администрации совместно с социальной службой.
Согласно подпункту 4 пункта 1 Положения о доме ветеранов, с учетом изменений, внесенных в Положение постановлением главы администрации Топчихинского района от 28 января 2009 г., квартиры закрепляются в доме ветеранов за ветеранами безвозмездно в пожизненное пользование.
В квартиру № 9 дома ветеранов в 1994 г. были вселены Кайсаров И.П. и Кайсарова Ф.М.
01 января 2006 г. между Кайсаровой Ф.М. и комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Топчихинского района заключен договор социального найма, согласно которому Кайсаровой Ф.М. в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>9.
Решением районного Совета депутатов от 23 июня 2006 г. № 32 дом ветеранов передан в собственность муниципального образования Топчихинский сельсовет.
Решением Топчихинского сельского Совета депутатов Топчихинского района № 29 от 07 июля 2006 г. объекты жилищного фонда собственности муниципального образования Топчихинский район приняты в собственность муниципального образования Топчихинский сельсовет.
01 октября 2007 г. между Кайсаровой Ф.М. и администрацией Топчихинского сельсовета заключен договор социального найма, согласно которому Кайсаровой Ф.М. было предоставлено во владение и пользование для проживания жилое помещение в виде отдельной квартиры по адресу <адрес>9.
В настоящее время в спорной квартире Кайсарова Ф.М. проживает одна.
04 июля 2011 г. Кайсарова Ф.М. обратилась в суд с иском к администрации Топчихинского сельсовета о признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование своих требований указала, что 28 апреля 2011 г. обратилась в администрацию Топчихинского сельсовета, направив заявление, с просьбой разрешить приватизировать занимаемое ею жилое помещение по договору социального найма. 07 июня 2011 г. ей было отказано в приватизации на основании постановления администрации Топчихинского сельсовета от 21 февраля 1994 г. № 53 «О доме ветеранов в с. Топчиха», которым указанному дому был присвоен статус «Дом ветеранов». Согласно подпункту 2 пункта 1 Положения к указанному постановлению преимущественным правом проживания в доме ветеранов пользуются ветераны Великой Отечественной войны и труда, инвалиды, одинокие престарелые, в соответствии с подпунктом 4 квартиры закрепляются за ветеранами безвозмездно в пожизненное пользование без права продажи или передачи по наследству, так как не подлежат приватизации. Считает отказ необоснованным, так как дом ветеранов не относится к типу учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, она проживает в спорном жилом помещении на основании договора социального найма. Дом ветеранов не имеет правового статуса и не относится к специализированному жилью в соответствии с действующим законодательством. Полагает, что ответчиком нарушены ее права на получение жилья в собственность в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», так как с нею заключен договор социального найма в муниципальном жилищном фонде, а не договор безвозмездного пользования специализированным жилым помещением.
Истец Кайсарова Ф.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Митюрева И.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила признать за Кайсаровой Ф.М. право собственности на квартиру № 9 <адрес> в порядке приватизации, пояснив, что дом ветеранов не включен в перечень жилья, относящегося к специализированному жилищному фонду, решение о признании указанного дома специализированным жилым помещением не принималось, Кайсарова Ф.М. проживает в квартире по договору социального найма.
Представитель ответчика Меркулова А.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
В судебном заседании 18 августа 2011 г. представитель ответчика Мекулова А.С. исковые требования не признала, пояснив, что занимаемая истцом квартира не подлежит приватизации, несмотря на то, что из подпункта 4 пункта 1 Положения о доме ветеранов, утвержденного постановлением администрации Топчихинского района от 21 февраля 1994 г. исключены слова «без права продажи или передачи по наследству, так как не подлежат приватизации». Указанное Положение не отменено, согласно Положению квартиры закрепляются в доме ветеранов за ветеранами безвозмездно в пожизненное пользование, это специализированное жилое помещение, построенное специально для ветеранов, инвалидов, одиноких пенсионеров, хотя указанный жилой дом не соответствует всем требованиям специализированного жилого помещения, решение органами местного самоуправления муниципального образования Топчихинский сельсовет о придании этому жилому дому статуса специализированного жилого помещения не принималось, не принималось такое решение и ранее, когда жилой дом находился в муниципальной собственности района. Администрация Топчихинского района и администрация Топчихинского сельсовета заинтересованы в сохранении статуса дома, как дома ветеранов.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2, 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее – Закона) от 4 июля 1991 г. с последующими изменениями граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона).
Таким образом, из ст. 2 Закона следует, что приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма. В ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации содержится запрет на приватизацию специализированных жилых помещений. Следовательно, юридическое значение при определении наличия или отсутствия права на приватизацию имеет вид жилищного фонда и вид договора найма, по которому жилое помещение передается во владение и пользование нанимателю.
Судом установлено, что Кайсарова Ф.М. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, проживает в квартире № 9 <адрес> на основании договора социального найма, заключенного с администрацией Топчихинского сельсовета 01 октября 2007 г. По условиям договора жилое помещение предоставлено во владение и пользование для проживания в нем.
Жилое помещение, расположенное по указанному адресу, является объектом собственности муниципального образования Топчихинский сельсовет.
Несмотря на утверждение 21 февраля 1994 г. Положения о доме ветеранов указанному жилому помещению статус специализированного жилого помещения присвоен не был.
В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42. В соответствии с п.12 данного постановления включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Данными полномочиями на основании Устава муниципального образования Топчихинский сельсовет наделены органы местного самоуправления муниципального образования Топчихинский сельсовет.
Таким образом, доказательств, что дом ветеранов является специализированным жилым помещением, вопреки доводам представителя ответчика, суду не представлено.
Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для приватизации истцом спорного жилого помещения, суд оценивает, как несостоятельные.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что дом не является специализированным жилым домом системы социального обслуживания населения, несмотря на то, что дом строился, как дом для ветеранов, квартиры распределены в нем при заселении преимущественно среди ветеранов и инвалидов, при заселении дома планировалось размещение в кв. № 1 медпункта.
Таким образом, принимая во внимание, что жилое помещение – квартира № 9, расположенная по адресу <адрес> является объектом муниципального жилищного фонда и не входит в перечень, не подлежащих приватизации, то при соблюдении определенных условий данное жилое помещение может быть передано в собственность гражданам в порядке реализации Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Из технического паспорта на жилой дом <адрес> видно, что квартира № 9 является изолированной, расположена в трехэтажном жилом доме, в котором имеется 24 квартиры.
Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что здание дома ветеранов представляет собой трехэтажный 24-х квартирный жилой дом, не имеющий специально оборудованных помещений для его жителей, во всех квартирах проживают жильцы по безвозмездным договорам социального найма, равно как и в других домах, находящихся в муниципальной собственности Топчихинского сельсовета.
Поскольку истица занимает спорное жилое изолированное помещение на основании договора социального найма, ранее жилые помещения в собственность в порядке приватизации не приобретала, что подтверждается справкой Топчихинского производственного участка Алейского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, следовательно, она вправе претендовать на приобретение данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Доводы представителя ответчика о том, что администрация Топчихинского сельсовета работает над отнесением этого жилого дома к специализированному жилищному фонду, правого значения при разрешении спора не имеют.
Факт отсутствия государственной регистрации права собственности за ответчиком на спорное жилое помещение не может служить основанием для отказа в защите прав истца на приватизацию квартиры.
В соответствии с п.1 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации права собственности недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кайсаровой Ф.М. удовлетворить.
Признать за Кайсаровой Ф.М. право собственности на квартиру, расположенную в <адрес>9.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, то есть после 26 августа 2011 г.
Судья: