Дело № 2-383/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 сентября 2011 г. с. Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хабаровой Т.В.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
с участием истца Богаченковой Н.И.,
представителя ответчика Бехова М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богаченковой Н.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе Алтайского края о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,
у с т а н о в и л:
Богаченкова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе Алтайского края о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, ссылаясь на то, что ГУ УПФ РФ в Топчихинском районе отказало в выдаче сертификата на материнский капитал в связи с отсутствием свидетельства о рождении первого ребёнка. Считает данный отказ необоснованным, так как в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении женщиной второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г. Первый ребенок <данные изъяты> родился <данные изъяты>, что подтверждается справкой о рождении, <данные изъяты> умер, что подтверждается свидетельством о его смерти. <данные изъяты> у нее родился второй ребенок <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении. Справка, подтверждающая факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего в 1999 году, является надлежащим документом, подтверждающим факт рождения первого ребенка.
Истец Богаченкова Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив их, просила признать за ней право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении второго ребёнка, признать отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что первый ребенок <данные изъяты> родился <данные изъяты>. и умер <данные изъяты>. у нее родился сын <данные изъяты> Она обратилась в Управление ПФ в Топчихинском районе с заявлением о получении сертификата, однако ей было отказано в выдаче сертификата на материнский капитал в связи с отсутствием свидетельства о рождении первого ребенка. Считает отказ ответчика в выдаче ей сертификата на материнский капитал необоснованным.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе Алтайского края Бехов М. Н. в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что документом, подтверждающим рождение ребенка, является свидетельство о рождении, истец такой документ не представила, и права на получение дополнительной меры государственной поддержки в виде получения сертификата на материнский капитал не приобрела. Рассмотрение справки о рождении №, выданной компетентным органом в случаях, если ребенок умер, в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка, противоречит положениям действующего законодательства, регулирующего право граждан на дополнительные меры государственной поддержки.
Представитель отдела ЗАГС администрации Топчихинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
Категории граждан, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, указаны в статье 3 закона.
Пункт 1 ч.1 ст.3 указанного закона предусматривает, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка, начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.
В судебном заседании установлено, что у Богаченковой Н.И. <данные изъяты> родился сын <данные изъяты>, который умер <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о смерти, выданным <данные изъяты>
Справкой отдела ЗАГС Чиланзарского района г. Ташкент о рождении от <данные изъяты> № подтверждается факт рождения ребенка <данные изъяты>
<данные изъяты> г. у Богаченковой Н.И. родился сын <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении, выданном <данные изъяты>
Второй ребенок и его мать являются гражданами Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, указанные в частях 1, 3-5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
На основании этого положения Богаченкова Н.И. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе Алтайского края с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.
Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе Алтайского края от 12 мая 2011 г. Богаченковой Н.И. было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с тем, что истцом не представлены необходимые документы, предусмотренные Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, свидетельство о рождении второго ребёнка, которое является документом, подтверждающим факт рождения. Справка о рождении №, выданная компетентным органом в случаях, если ребенок умер, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребёнка при установлении права на материнский (семейный) капитал.
Удовлетворяя исковые требования Богаченковой Н.И., суд исходит из того, что такой отказ является незаконным. При этом суд исходит из того, что основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата прямо предусмотрены законом (ст. 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») и этот перечень является исчерпывающим.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006г. № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» предусмотрены те же основания для отказа.
Между тем отказ ответчика в удовлетворении заявления Богаченковой Н.И. мотивирован только отсутствием свидетельства о рождении первого ребенка.
Действительно, согласно п. 5 указанного выше Постановления Правительства РФ в перечне документов, которые необходимо представить к заявлению о выдаче государственного сертификата, содержится указание на документ, подтверждающий рождение (усыновление) детей.
Однако, приведенная норма права не предусматривает необходимость обязательного предоставления свидетельства о рождении ребенка для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в данном случае не конкретизировано, что к заявлению необходимо представить именно свидетельство о рождении ребенка, необходимо лишь предоставление документов, подтверждающих рождение двоих детей.
Согласно ст.7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
В силу закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает, в том числе и у граждан, в семье которых родился второй ребенок, при этом, если факт рождения первого и второго ребенка зарегистрированы в порядке, предусмотренном законом, но не в связи с наличием или отсутствием свидетельства о рождении ребенка.
Кроме того, оценивая правомерность отказа Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе Алтайского края в удовлетворении заявления о выдаче сертификата, суд исходит из положений Федерального Закона от 15 ноября 1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно положениям которого документом, подтверждающим рождение ребенка, даже умершего на первой неделе жизни, является справка о рождении, выданная органом ЗАГС на основании справки медицинского учреждения. В судебном заседании установлено, что ребенок <данные изъяты> рождения, умер <данные изъяты>. в возрасте 8 лет, в связи с регистрацией его смерти Богаченковой Н.И. не может быть выдано свидетельство о рождении ребенка.
Однако данное обстоятельство не исключает наличия факта рождения ребенка.
Суду представлена запись акта о рождении № от <данные изъяты>, родившегося <данные изъяты> у Богаченковой Н.И., произведенная отделом ЗАГС Чиланзарского района г. Ташкента.
Богаченковой Н.И. в подтверждение рождения второго ребенка представлено свидетельство о рождении, выданное <данные изъяты> отделом ЗАГС администрации Топчихинского района Алтайского края.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при наличии заявления Богаченковой Н.И. с приложением к нему справки о рождении ребенка у ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки, поэтому доводы представителя ответчика, о том, что истец не имеет права на получение государственного сертификата на материнский (семейный капитал) в связи с отсутствием у нее свидетельства о рождении первого ребенка, считает несостоятельными.
Как следует из приведенных норм Федерального закона, правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго, что в данном случае никем не оспаривается.
Кроме того, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» прямо предусматривает, что право на такую меру социальной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 г. При этом закон не содержит ограничений по предоставлению материнского капитала в случае смерти одного из детей.
Учитывая факт рождения у Богаченковой Н.И. второго ребенка после 01 января 2007 г., суд считает, что у нее имеется право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе Алтайского края в пользу Богаченковой Н.И. подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Богаченковой Н.И. удовлетворить.
Признать за Богаченковой Н.И. право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации.
Признать отказ Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе Алтайского края в выдаче Богаченковой Н.И. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе Алтайского края выдать Богаченковой Н.И. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе Алтайского края в пользу Богаченковой Н.И. судебные расходы в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: