Дело № 2-360/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2011 г. с. Топчиха
Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Хабарова Т.В.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
с участием истца Кондратенко П.Г., ее представителя Кондратенко Т.Н.,
представителя ответчика Дудченко М.П., представителя третьего лица на стороне ответчика Трусова Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратенко П.Г. к администрации Победимского сельсовета о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет,
у с т а н о в и л:
Кондратенко П.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
В соответствии с подп. 4 п. 1 и подп. 3. п.2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» при соблюдении определенных условий она имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
23 ноября 2007 г. Кондратенко П.Г. продала принадлежащий ей по праву собственности земельный участок с расположенным на нем жилым домом в <адрес>, общей площадью 66,1 кв. м, жилой – 32,1 кв.м.
Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 29 ноября 2007 г.
С 2007 г. Кондратенко П.Г. постоянно проживает в семье дочери Кондратенко Т.Н. в частично благоустроенной квартире, принадлежащей Кондратенко Т.Н., Попович Ю.Д., Попович А.Ю. и Попович А. в <адрес>, общей площадью 52,6 кв.м. и жилой 39,5 кв.м, и является членом семьи Кондратенко Т.Н., состоящей из четырех человек, Попович А.Ю. в квартире в настоящее время не проживает. На каждого члена семьи Кондратенко П.Г. приходится по 9,86 кв.м. общей площади жилого помещения.
02 августа 2010 г. Кондратенко П.Г. обратилась в жилищную комиссию администрации Победимского сельсовета Топчихинского района Алтайского края с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, своего жилья не имеет, проживает у дочери в квартире площадью 52,6 кв.м., семья состоит из четырех человек, на каждого члена семьи приходится меньше учетной нормы по Победимскому сельсовету.
Решением жилищной комиссии администрации Победимского сельсовета Топчихинского района Алтайского края от 13 августа 2010 г. Кондратенко П.Г. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, так как она продала принадлежащий ей дом в <адрес>, разъяснено, что она имеет право встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня продажи жилого дома.
Решением Победимского сельского Совета депутатов от 18 марта 2010 г. (с учетом изменений от 27 апреля 2010 г.) установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в размере 32 кв. м общей площади на одиноко проживающего гражданина, 41 кв. м. общей площади на семью из двух человек, 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.
07 июля 2011 г. Кондратенко П.Г. обратилась в суд с иском к администрации Победимского сельсовета о признании ее нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить ее на учет на получение субсидии для приобретения жилья.
В обоснование заявленных требований Кондратенко П.Г. указала, что имеет право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» в редакции, действующей с 21 декабря 2009 г. № 327-ФЗ. Ей необоснованно отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет на получение субсидии для приобретения жилья, так как при продаже жилого дома в 2007 году у нее отсутствовал умысел на намеренное ухудшение своих жилищных условий при продаже жилого дома. Она продала свой дом по адресу <адрес> и переехала на постоянное проживание к дочери в связи с невозможностью ухаживать за собой самостоятельно в силу возраста. Кроме того, закон в данной редакции действует с 21 декабря 2009 г., соответственно, она в 2007 году не могла предвидеть изменения закона в 2009 г. и, соответственно, вывод об умышленном ухудшении своего жилищного положения в результате заключения договора купли-продажи жилого дома неправомерен и незаконен.
В судебном заседании Кондратенко П.Г. и ее представитель Кондратенко Т.Н. настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кондратенко П.Г. уточнила свои исковые требования, просила признать ее нуждающейся в жилом помещении и обязать жилищную комиссию администрации Победимского сельсовета Топчихинского района поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, пояснив, что, продавая свой дом, не имела намерения ухудшить свои жилищные условия. Сделала это вынужденно, так как в силу возраста (76 лет). и состояния здоровья не могла одна проживать в неблагоустроенном доме, содержать его, ходить за продуктами, носить в баню воду.
Представитель ответчика – администрации Победимского сельсовета Дудченко М.П. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решением комиссии от 13 августа 2010 г. Кондратенко П.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обоснованно, так как в ходе проверки документов Кондратенко П.Г. было установлено, что в 2007 г. она продала принадлежащий ей жилой дом в <адрес>, что послужило основанием для принятия комиссией указанного решения. Кондратенко П.Г. было разъяснено, что она имеет право встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и получить субсидию для приобретения жилья не ранее чем через пять лет со дня продажи жилого дома. Она не оспаривает, что после смерти мужа Кондратенко П.Г. в силу возраста и состояния здоровья не могла одна проживать в жилом доме, содержать его, обеспечивать себя всем необходимым, на каждого члена семьи Кондратенко П.Г. приходится менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Представитель третьего лица – администрации Топчихинского района Трусов Е.Д. в судебном заседании исковые требования Кондратенко П.Г. не поддержал, просил ей в иске отказать, пояснив, что решением жилищной комиссии от 13 августа 2010 г. Кондратенко П.Г. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении обоснованно, так как в 2007 г. она продала принадлежащий ей жилой дом, что послужило основанием для отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся. Признание Кондратенко П.Г. нуждающейся в жилом помещении позволит ей обратиться в районную комиссию с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
Выслушав объяснения Кондратенко П.Г., ее представителя Кондратенко Т.Н., представителя ответчика Дудченко М.П., представителя администрации Топчихинского района Трусова Е.Д., изучив материалы дела, суд считает исковые требования Кондратенко П.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что на Кондратенко П.Г., как на вдову ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, предусмотренные ст. 21 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» при соблюдении определенных условий.
В силу ст. 1 Закона Алтайского края от 09 декабря. 2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), осуществляют органы местного самоуправления поселений и городских округов (далее - органы местного самоуправления).
В силу ст. 6 указанного закона граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены правила отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение об отказе может быть принято только в трех случаях, исчерпывающим образом перечисленных в п. 1-3 ч. 1 указанной статьи. Отказ возможен, если:
не представлены документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Таким образом, выяснение обстоятельств в отношении истца по поводу наличия права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, наличия в ее действиях намерения по ухудшению своих жилищных условий для получения права состоять на учете, а так же является ли это препятствием для признания Кондратенко П.Г. нуждающейся в жилом помещении, требует оценки фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе и при рассмотрении заявления на заседании жилищной комиссии администрации Победимского сельсовета.
В судебном заседании установлено, что Кондратенко П.Г., 17 января 1932 г. рождения, вдова участника Великой Отечественной войны, проживала в своем доме общей площадью 66,1кв. м, жилой – 32,1 кв.м., который продала в ноябре 2007 г. и переехала жить к дочери, так как в силу возраста и состояния здоровья не могла самостоятельно отапливать дом, носить воду, ходить в магазин за продуктами, посещать врачебную амбулаторию, ухаживать за собой, нуждалась в постоянном уходе после операции. С ноября 2007 г. по настоящее время она проживает в семье дочери Кондратенко Т.Н. и является членом ее семьи. На каждого члена семьи Кондратенко П.Г. приходится по 9,86 кв.м. общей площади жилого помещения. Решением жилищной комиссии администрации Победимского сельсовета от 13 августа 2010 г. ей отказано в поставке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании того, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Анализируя представленные доказательства, суд признает, что куплю-продажу земельного участка с жилым домом Кондратенко П.Г. осуществила в виду имеющихся объективных обстоятельств, поскольку имеет преклонный возраст, не могла самостоятельно проживать в жилом доме по адресу <адрес> и осуществлять его содержание. При этом суд принимает во внимание возраст истца, ее состояние здоровья, нуждаемость в постороннем уходе, обстоятельства, при которых Кондратенко П.Г. продала свой дом спустя четыре года после смерти мужа.
Доказательств того, что в действиях Кондратенко П.Г. при продаже жилого дома имелись намерения ухудшить свои жилищные условия, суду не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что факт намеренности ухудшения жилищных условий Кондратенко П.Г. в судебном заседании не установлен, жилье истицей было продано в 2007 году в силу объективных причин и до введения в действие Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жилищная комиссия администрации Победимского сельсовета, действуя в силу своих полномочий, предусмотренных Законом Алтайского края от 09 декабря 2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» не обоснованно отказала Кондратенко П.Г. в признании нуждающейся в жилом помещении, поскольку, продавая свой дом, Кондратенко П.Г. не имела намерения ухудшить свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а сделала это вынужденно, так как не имела иной возможности улучшить или изменить свои жилищные условия.
Государственная пошлина, которую при подаче искового заявления оплатила Кондратенко П.Г., взысканию с ответчика не подлежит на основании подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кондратенко П.Г. удовлетворить.
Признать Кондратенко П.Г. нуждающейся в жилом помещении.
Обязать жилищную комиссию администрации Победимского сельсовета Топчихинского района Алтайского края поставить Кондратенко П.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, то есть после 04 сентября 2011 г.
Судья: