Дело № 2-458/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 октября 2011 года с. Топчиха
Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Хабаров Т.В.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
с участием помощника прокурора Топчихинского района Цьока М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах Антиповой З.В. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
у с т а н о в и л:
Прокурор Топчихинского района в интересах Антиповой З.В. обратился в суд с иском к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 1 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности предоставить в 2011 году путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
В обоснование иска прокурором указано на то, что Антипова З.В. является <данные изъяты> и в соответствии со ст. 6.2. ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право при наличии медицинских показаний на получение санаторно-курортного лечения, которое в 2010 году не было предоставлено.
Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, уточнив их, просил признать незаконным бездействие ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выразившееся в непредоставлении Антиповой З.В. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году, обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Антиповой З.В. путевку на санаторно-курортное лечение в 2011 году за счет средств федерального бюджета, указав на правовое обоснование иска, изложенное в исковом заявлении.
В судебное заседание Антипова З.В. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, письменно сообщив, что исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика – ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Фонд извещен надлежащим образом.
В отзыве на исковое заявление ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит в иске прокурору отказать, ссылаясь на то, что в 2010 г. Фонд недостаточно финансировался и обеспечивал путевками на санаторно-курортное лечение граждан в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета, в порядке очереди. Предоставить Антиповой З.В. путевку вне очереди означало бы отдать предпочтение ей за счет нарушения прав других инвалидов, что противоречит ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. Предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера.
Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о законности требований и полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Антипова З.В., <данные изъяты>.
09 апреля 2010 г. Антипова З.В. обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в филиал № 1 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, предоставив справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.
В соответствии с положениями п.п. 8 п. 1 ст. 6.1., п.п. 1 п. 1 ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг, в частности предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч. 5 ст. 6.3 Закона). Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6.5 Закона).
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
При этом, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Поскольку Антипова З.В. 09 апреля 2010 г. обратилась с заявлением в уполномоченный орган, приложив справку соответствующей формы о нуждаемости в таком лечении, тем самым, исполнив процедуру обращения за предоставлением санаторно-курортной путевки, что не оспаривается ответчиком, то у нее возникло право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году, тогда как ответчиком возложенная законом обязанность не была исполнена.
В материалах дела имеется справка для получения путевки Антиповой З.В. от 12 августа 2011 года № 3098.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
В силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путевки, в связи с чем, довод ответчика о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера, является несостоятельным.
Несостоятельным суд признает и довод ответчика о том, что право Антиповой З.В. на получение путевки не нарушено.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется присуждением к исполнению обязательства в натуре. Поскольку обязанность ответчика по предоставлению инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году не исполнена по причинам, которые не могут быть приняты судом во внимание, то восстановление прав инвалида возможно возложением на ответчика обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, так как в противном случае был бы нарушен принцип равенства данной категории граждан на получение мер социальной поддержки, реализацию которых ответчик ставит в зависимость от наличия средств на финансирование данного вида расходов, что действующим законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Антиповой З.В. о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год.
Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц освобождён в соответствии с подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в местный бюджет с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Топчихинского района в интересах Антиповой З.В. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в непредоставлении Антиповой З.В. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году.
Обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Антиповой З.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, выделяемого на эти цели.
Взыскать с ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход районного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: