Дело № 2-171/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 апреля 2012 г. с. Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хабаровой Т.В.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
с участием истца Авилкина Н.В., его представителя Бехова М.Н., представителя ответчика Осорина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авилкина Н.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в льготный трудовой стаж периода работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Авилкин Н.В., <данные изъяты> года рождения, 26 декабря 2011 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе от 29 февраля 2012 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что при требуемом для назначения пенсии мужчинам при достижении возраста 50 лет стаже работы с вредными условиями труда 10 лет, он проработал на работах с вредными условиями труда 3 года 0 месяцев 16 дней.
11 марта 2012 г. Авилкин Н.В., через своего представителя по доверенности Бехова М.Н., обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе, просил признать решение комиссии от 29 февраля 2012 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в льготный стаж работы периоды с 11 июня 1984 г. по 27 января 1986 г., с 27 февраля 1989 г. по 19 августа 1991 г., с 02 сентября 1991 г. по 31 декабря 1992 г., обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе назначить досрочную пенсию по старости с 08 января 2012 г., кроме того, просил взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 4 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины, ссылаясь на то, что в период с 11 июня 1984 г. по 27 января 1986 г. и с 27 февраля 1989 г. по 19 августа 1991 г. работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Навоийском электрохимическом заводе, с 02 сентября 1991 г. по 31 декабря 1992 г. работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Производственном объединении «Навоиазот». В подтверждение льготного стажа им в Управление ПФ РФ в Топчихинском районе были представлены уточняющие справки. Однако, по мнению ответчика, уточняющие справки не подтверждают льготный стаж, в связи с тем, что не содержат указания на то, что он, как рабочий, занятый ремонтом и обслуживанием электрооборудования не работал с контрольно-измерительными приборами и вентиляцией. Считает указанную позицию незаконной. При удовлетворении судом его требований о включении в льготный стаж спорных периодов, он имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по достижению возраста 52 лет, поэтому просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 08 января 2012 г.
В судебном заседании истец Авилкин Н.В. и его представитель Бехов М.Н. на иске настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Авилкин Н.В., кроме того, пояснил, что в указанные периоды работал электромонтером по ремонту и обслуживанию силового электрооборудования и линии освещения в течение полного рабочего дня в цехах с вредными условиями труда. При этом, контрольно-измерительные приборы и вентиляцию не обслуживал, поэтому это и не отражено в уточняющих справках. Считает, что уточняющие справки подтверждают особый характер работ для назначения ему льготной пенсии.
Представитель истца Бехов М.Н. также пояснил суду, что при выполнении истцом в спорный период работ по обслуживанию контрольно-измерительных приборов и вентиляции, работодатель бы не выдал ему уточняющие справки, подтверждающие льготный стаж его работы, так как работодателю известно об ответственности за предоставление недостоверной информации. Кроме того, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), обязанность доказать законность принятого решения, возлагается на ответчика, которым не представлено доказательств того, что Авилкин Н.В. работал с контрольно-измерительными приборами и вентиляцией.
Представитель ответчика Осорин А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работ или условия труда. Согласно трудовой книжке, Авилкин Н.В. в спорный период работал электромонтером по обслуживанию электрооборудования. Списком № 1 в действующей редакции предусмотрены рабочие, занятые ремонтом и обслуживанием электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции). В представленных Авилкиным Н.В. уточняющих справках данное уточнение не отражено. Льготный стаж Авилкина Н.В. составил 3 года 0 месяцев 16 дней, что не дает право на назначение досрочной пенсии по старости.
Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, пенсионное дело Авилкина Н.В., суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «а», «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Разделом XVI «Производство искусственного и синтетического волокна» (позиция 11600000-1754б) и разделом VIII «Химическое производство» (позиция 1080А010) Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготную пенсию по Списку № 1.
Таким образом, работа в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на производстве искусственного и синтетического волокна и в химическом производстве, отнесена к работам с вредными и особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях при условии, что работник не был занят ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и вентиляции.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н.
Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Обращаясь в суд с иском, Авилкин Н.В. указал, что в указанные периоды работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Навоийском электрохимическом заводе и в ПО «Новоиазот», в связи с чем, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии в трудовой книжке записей об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии со ст. 25 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.
Как видно из трудовой книжки истца, с 11 июня 1984 г. по 27 января 1986 г. он работал в должности электромонтера по ремонту электрооборудования по 4 разряду в цехе по производству фунгицида акрекса (изофен); с 27 февраля 1989 г. по 31 декабря 1989 г. в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования по 4 разряду в цехе по производству химических средств защиты растений, с 01 января 1990 г. по 19 августа 1991 г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования по 5 разряду в цехе по производству инсектицида-фосфорорганического фозалона производства фозалона в Новоийском электрохимическом заводе; с 02 сентября 1991 г. по 31 декабря 1992 г. – в производственном объединении «Навоиазот» в химическом цехе № 20 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 и 5 разряда.
В справке СП-ЗАО «Электрохимзавод» № 72 от 15 июля 2011 г. - правопреемника Навоийского электрохимического завода, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для оформления льготной пенсии, указано, что Авилкин Н.В. работал в Навоийском электрохимическом заводе с полным рабочим днем при полной рабочей неделе электромонтером по ремонту электрооборудования в следующие периоды: с 11 июня 1984 г. по 27 января 1986 г. в качестве электромонтера в цехе по производству фунгицида акрекса-изофена, с 27 февраля 1989 г. по 31 декабря 1989 г. в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования в цехе по производству химических средств защиты растений, с 01 января 1990 г. по 18 августа 1991 г. – в цехе по производству инсектицида-фосфорорганического фозалона в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования, Список № 1 раздел VIII, позиция 1080А010. Справка выдана на основании карточки Т-2, штатного расписания, должностной инструкции, временного технологического регламента производства гербецид-трефлана, временного технологического регламента производства фозалона (л.д.68).
Справкой производственного объединения «Навоиазот» подтверждается, что Авилкин Н.В. работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренным Списком № 1, с 02 сентября 1991 г. по 31 декабря 1992 г. электромонтером по ремонту электрооборудования в химическом цехе № 20 завода волокна «нитрон» с полным рабочим днем. Справка выдана на основании личной карточки Т-2, штатного расписания, ЕТКС, распоряжения, расчетной ведомости должностной инструкции, временного технологического регламента производства гербецид-трефлана, временного технологического регламента производства фозалона (л.д.67).
В справке ОАО «Навоиазот» - правопреемника ПО «Навоиазот», уточняющей особый характер работ или условия труда, указано, что Авилкин Н.В. работал с полным рабочим днем, занимался ремонтом электрооборудования, обеспечивал безаварийность и надежную работу всех видов электрооборудования, в том же цехе, что и технологический персонал цеха с вредными и особо вредными условиями труда, льготный стаж Авилкина Н.В. с 02 сентября 1991 г. по 31 декабря 1992 г. в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в химическом цехе № 20 производство синтетического волокна Нитрон-1, учитывается по Списку № 1 раздел XVI шифр 11600000, 11600000-1754б. Авилкин Н.В. отпусками без сохранения заработной платы, учебными, административными не пользовался, на работах с сокращенным (неполным) рабочим днем, на работах в режиме неполной рабочей недели и на исправительных работах не был занят.
Из справки, подтверждающей льготный стаж, следует, что работодатель предупрежден об ответственности за предоставленные сведения (л.д.70).
Согласно ст.6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В ст.11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 г., принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.
Согласно исследованным в судебном заседании доказательствам, в том числе данным трудовой книжки, Авилкин Н.В. работал в указанных должностях, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что в представленных Авилкиным Н.В. уточняющих справках не отражено условие, что он не был занят ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и вентиляции, суд во внимание не принимает, так как сами справки, по мнению суда, подтверждают особый характер работ и условия труда необходимые для назначения льготной пенсии.
Кроме того, возражая против иска, ответчиком не были представлены доказательства, опровергающие утверждение истца о том, что в спорные периоды работал электромонтером по ремонту и обслуживанию силового электрооборудования и линии освещения в течение полного рабочего дня в цехах с вредными условиями труда, контрольно-измерительные приборы и вентиляцию не обслуживал.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.
На основании изложенного, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы с 11 июня 1984 г. по 27 января 1986 г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования по 4 разряду, с 27 февраля 1989 г. по 31 декабря 1989 г. в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования по 4 разряду, с 01 января 1990 г. по 19 августа 1991 г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования по 5 разряду, в Новоийском электрохимическом заводе, с 02 сентября 1991 г. по 31 декабря 1992 г. в производственном объединении «Навоиазот» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 и 5 разряда должен быть зачтен Авилкину Н.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с указанным Списком № 1, что составляет 5 лет 5 месяцев 8 дней.
Таким образом, льготный период работы Авилкина Н.В. в совокупности составляет 8 лет 5 месяцев 24 дня (5 лет 5 месяцев 8 дней + 3 года 0 месяцев 16 дней).
Факт обращения Авилкина Н.В. 26 декабря 2011 г. в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе подтверждается его заявлением.
Наличие у Авилкина Н.В. на момент обращения в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии страхового стажа не менее 20 лет установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец, <данные изъяты> рождения. Поскольку специальный трудовой стаж Авилкина Н.В. при зачете спорного периода времени составляет 8 лет 5 месяцев 24 дня, его пенсионный возраст подлежал уменьшению по отношению к установленному статьей 7 Закона на один год за полный год работы во вредных условиях.
Таким образом, у Авилкина Н.В. возникло право на льготную пенсию не со дня обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии (26 декабря 2011 г.), а по достижению возраста 52 лет, поэтому пенсия ему должна быть назначена с <данные изъяты>
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Исходя из смысла данной нормы, в каждом конкретном случае суду при взыскании расходов на оплату услуг представителя надлежит самостоятельно определять разумные пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.
Понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей подтверждаются распиской Бехова М.Н.
Суд полагает, что с учетом степени разумности и справедливости, а также качества и объема проделанной представителем работы по составлению искового заявления, участию в суде на беседе и в судебном заседании, должно быть с ответчика в пользу истца присуждено 4 000 рублей – в возмещение расходов по оплате услуг представителя.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Авилкина Н.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Топчихинском районе от 29 февраля 2012 г. об отказе Авилкину Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить в льготный стаж Авилкина Н.В. период работы с 11 июня 1984 г. по 27 января 1986 г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования по 4 разряду в цехе по производству фунгицида акрекса (изофен); с 27 февраля 1989 г. по 31 декабря 1989 г. в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования по 4 разряду в цехе по производству химических средств защиты растений, с 01 января 1990 г. по 19 августа 1991 г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования по 5 разряду в цехе по производству инсектицида-фосфорорганического фозалона производства фозалона в Новоийском электрохимическом заводе; с 02 сентября 1991 г. по 31 декабря 1992 г. в производственном объединении «Навоиазот» в химическом цехе № 20 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 и 5 разряда.
Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Топчихинском районе обязанность назначить Авилкину Н.В. пенсию по старости с <данные изъяты>
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Топчихинском районе в пользу Авилкина Н.В. <данные изъяты> рублей – расходы на оплату услуг представителя, <данные изъяты> рублей – в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть после 28 апреля 2012 г.
Судья: