Дело № 2-167/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Топчиха 16 апреля 2012 г.
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хабаровой Т.В.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
с участием истца Злобина А.В., его представителя Фатеевой Э.В., представителя ответчика Осорина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Злобина А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в льготный трудовой стаж периода работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Злобин А.В., <данные изъяты> года рождения, 13 сентября 2011 г. обратился в ГУ - Управление ПФР в Топчихинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление ПФР в Топчихинском районе от 02 декабря 2011 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у Злобина А.В. льготный стаж работы составил 4 года 3 месяца 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
06 марта 2012 г. Злобин А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе, просил признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в льготный трудовой стаж период работы с 18 февраля 1985 г. по 22 декабря 1993 г. и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 13 сентября 2011 г. В обоснование своих требований он указал, что в указанный период времени работал газоэлектросварщиком, а в трудовой книжке ошибочно записано «монтажник – газоэлектросварщик», указанная должность не предусмотрена Списком № 2 от 1956 г. и Списком № 2 от 1991 г. Запись в трудовой книжке произведена с ошибкой по вине специалиста по кадровой работе. Он монтажные работы не производил, исполнял обязанности газоэлектросварщика. Работал полный рабочий день на электросварочном аппарате ручной сварки на 500 ампер. Ежегодно проходил обучение и проверку знаний правил пожарной безопасности, чего требует должность газоэлектросварщика, но не требуется монтажнику, это подтверждается отметками в удостоверении № 186 в качестве газоэлектросварщика.
В судебном заседании истец Злобин А.В. на иске настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Кроме того, пояснил, что фактически в указанный период работал в Топчихинском стройучастке, а затем в Топчихинском строительном участке строительно-монтажного управления «Алтайагропрома» газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком ручной сварки постоянно в течение полного рабочего дня. В настоящее время Топчихинский стройучасток и его правопреемники ликвидированы, поэтому представить уточняющую справку в Управление ПФ он не может. Он не виноват, что работодатель производил неправильные записи в его трудовой книжке, в приказах, не сдал документы в архив в связи с ликвидацией предприятия. Выданная ему Топчихинским строительным участком строительно-монтажного управления «Алтайагропрома» государственного агропромышленного комитета Алтайского края справка, уточняющая особый характер работы, отозвана директором предприятия из ГУ - Управление ПФР в Топчихинском районе, поскольку установлено, что предприятие, выдавшее уточняющую справку, является вновь созданным предприятием и не является правопреемником Топчихинского строительного участка строительно-монтажного управления «Алтайагропрома» государственного агропромышленного комитета РСФСР.
Представитель истца Фатеева Э.В. в судебном заседании исковые требования Злобина А.В. поддержала по указанным им основаниям. Кроме того, пояснила, что в связи с прошедшей переаттестацией, 01 марта 1988 г. в трудовую книжку истца внесена запись о том, что Злобиным А.В. подтвержден 5-й разряд электрогазосварщика, после этого до 22 декабря 1993 г. характер работы истца не менялся. Исходя из информационного письма Пенсионного фонда РФ «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электрогазосварщики.
Представитель ответчика Осорин А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В данной ситуации право на пенсию определяется в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (с изменениями от 9 августа 1991 г.) За период работы до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования: до 26.01.1991 года - Списки № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими изменениями). Вышеназванным списком № 2 от 22 августа 1956 г. предусмотрены электросварщики и их подручные (профессия сварщика приравнена к профессии электросварщика). Действующей редакцией списка № 2 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. По сведениям трудовой книжки с 18 февраля 1985 года по 22 декабря 1993 года истец работал в Топчихинском стройучастке в качестве монтажника-газоэлектросварщика. В подтверждение льготных условий была предоставлена справка, уточняющая особый характер работы № 25 от 25 декабря1993 года, однако 29 ноября 2011 года данная справка была отозвана организацией в связи с её недостоверностью. Профессия «монтажника-газоэлектросварщика» действующей редакцией списка № 2 и ранее действующей редакцией списка № 2 не предусмотрена. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел 33) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Льготный стаж Злобина А.В. составил 4 года 3 месяца 25 дней, что не дает право на назначение досрочной пенсии по старости.
Выслушав объяснения истица, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, пенсионное дело Злобина А.В., суд принимает следующее решение.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
С учетом изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд вправе принять в качестве допустимых доказательств только письменные доказательства, соответствующие требованиям, установленным статьей 71 ГПК РФ.
Как видно из трудовой книжки истца, 18 февраля 1985 г. он принят на работу в качестве монтажника-газоэлектросварщика 5 разряда в Топчихинский стройучасток.
Приказом строительно-монтажного управления «Алтайагропрома» от 19 марта 1987 г. № 42а-п Топчихинский строительный участок при районном объединении «Сельхозтехника» был переименован в Топчихинский строительный участок строительно-монтажного управления «Алтайагропрома».
01 марта 1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда Злобиным А.В. подтвержден 5 разряд э/газосварщика.
22 декабря 1993 г. Злобин А.В. уволен с работы по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию.
Согласно удостоверению № 186, выданному Алтайским краевым объединением «Сельхозтехника», Злобин А.В. обучался по специальности газоэлектросварщик, ему присвоена квалификация газоэлектросварщика, он периодически в период с 1977 года по 1993 год проходил теоретическое и производственное обучение, в 1982 году ему присвоен 5 разряд газоэлектросварщика.
Как указано в талоне по технике пожарной безопасности, являющемся неотъемлемой частью квалификационного удостоверения № 186 от 21 августа 1974 года, 21 февраля 1980 года по результатам испытания Злобин А.В. допущен к работе в качестве газоэлектросварщика.
Согласно справке отделения государственного пожарного надзора Калманского и Топчихинского районов от 27 марта 2012 г. Злобин А.В. ежегодно в период с 21 февраля 1980 года по 23 марта 1993 года проходил проверку знаний правил пожарной безопасности и инструкций по противопожарной безопасности в качестве газоэлектросварщика.
Из архивной справки, выданной 05 сентября 2011 г. отделом по делам архивов администрации Топчихинского района, видно, что по документам Объединенного архивного фонда ликвидированных организаций, предприятий Топчихинского района Алтайского края в делах «Книги по начислению заработной платы» рабочим и служащим Топчихинского строительного участка при районном объединении «Сельхозтехника» за 1985-1987 годы, Топчихинского строительного участка строительно-монтажного управления «Алтайагропрома» за 1987-1993 годы установлено, что Злобин А.В. работал на указанном участке монт.газ, газ. (так в документе) и получал заработную плату в полном объеме с февраля 1985 г. по декабрь 1993 г. Приказом строительно-монтажного управления «Алтайагропрома» от 19 марта 1987 г. № 42а-п Топчихинский строительный участок при районном объединении «Сельхозтехника» был переименован в Топчихинский строительный участок строительно-монтажного управления «Алтайагропрома». На основании постановления администрации района от 30 марта 1995 г. № 105 на базе Топчихинского строительного участка строительно-монтажного управления «Алтайагропрома» был открыт филиал «Топчихинский строительный участок АООТ СМУ «Алтайагропрома» по производству строительно монтажных работ и изготовлению строительных материалов. На основании решения общего собрания акционеров АООТ СМУ «Алтайагропрома» от 27 августа 1996 г. и постановления администрации района от 09 января 1997 г. № 1 Топчихинский филиал АООТ СМУ «Алтайагропрома» был закрыт.
Кроме того, архивными копиями ведомостей по начислению заработной платы работникам Топчихинского строительного участка строительно-монтажного управления «Алтайагропрома» за 1988-1993 годы подтверждается, что Злобину А.В. – сварщ. 5 разряда в указанный период начислялась заработная плата.
По мнению суда, является очевидным, что такие сокращения в трудовой книжке истца и ведомостях о его заработной плате как «э/газосварщик», «газ.» и «сварщ.» являются сокращённым наименованием специальности «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик» и «сварщик».
Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона (для женщин - 55 лет, мужчин - 60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено газосварщикам, электросварщикам.
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, раздел XXXIII (Общие профессии), предусмотрены работы в должности газосварщиков, электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, ранее действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газосварщиков, газоэлектросварщиков (в том числе, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, газосварщиков, (газоэлектросварщиков), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, поскольку занятость на выполнении тяжелой работы презюмировалась. Юридически значимым в данном случае является тот факт, что истец выполнял работу электросварщика, газосварщика (газоэлектросварщика).
Факт работы Злобина А.В. в период с 18 февраля 1985 г. по 30 апреля 1988 г. в Топчихинском стройучастке и в Топчихинском строительном участке строительно-монтажного управления «Алтайагропрома» газоэлектросварщиком 5 разряда и с 01 марта 1988 г. по 01 января 1992 г. в должности электрогазосварщика 5 разряда в Топчихинском строительном участке строительно-монтажного управления «Алтайагропрома» нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, что соответствует наименованию должностей, предусмотренных Списком № 2 (1956 г.) и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. В этой связи не имеет значения факт полной занятости Злобина А.В. на резке и ручной сварке. Соответствующая норма действует только с 01 января 1992 г.
Согласно исследованным в судебном заседании доказательствам, в том числе данным трудовой книжки, Злобин А.В. работал в указанных должностях, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что не установлен характер работы, а именно не указан способ сварки, не имеет значения, так как уже сказано выше для списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, не требовалось подтверждения характера работы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный период работы с 18 февраля 1985 г. по 30 апреля 1988 г. в должности монтажника-газоэлектросварщика 5 разряда и с 01 марта 1988 г. по 01 января 1992 г. в должности электрогазосварщика 5 разряда должен быть зачтен Злобину А.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Что же касается периода работы истца электрогазосварщиком после указанной даты, а именно, с 01 января 1992 года по 22 декабря 1993 года, то суд не может согласиться с доводами истца и его представителя в части включения в специальный стаж Злобину А.В. указанного периода работы в должности электрогазосварщика в Топчихинском строительном участке строительно-монтажного управления «Алтайагропрома».
Так, подразделом 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены профессии электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Необходимым условием для включения работы электрогазосварщика в специальный стаж является характер данной работы - резка и ручная сварка, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).
Однако истец в нарушение вышеприведенной нормы права не представил каких-либо допустимых доказательств такого характера работы в период с 01 января 1992 года по 22 декабря 1993 года.
Свидетельские показания в силу п. 3 ст. 13 ст. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не могут подтверждать характер работы, а собранные по делу доказательства факт работы Злобина А.В. именно на ручной сварке и резке металла не подтверждают, способ сварки не указан ни в трудовой книжке, ни в архивных справках, ни в других, исследованных судом документах.
Пояснения самого Злобина А.В. об этом при их оспаривании ответчиком достаточными доказательствами по делу послужить не могут.
Поскольку без включения периода работы с 01 января 1992 года по 22 декабря 1993 года при требуемой продолжительности страхового стажа специальный стаж работы Злобина А.В., достигшего на момент обращения в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии возраста 55 лет, составляет менее требуемых законом 12 лет 6 месяцев (6 лет 10 месяцев 10 дней + 4 года 3 месяца 25 дней = 11 лет 2 месяца и 5 дней), требование Злобина А.В. о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения, то есть с 13 сентября 2011 г., не основано на законе.
С учетом изложенного, рассматривая дело в соответствии с частью 3 ст.196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.
На момент рассмотрения дела в суде истец не приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, поскольку его возраст и сегодня составляет 55 лет.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Злобина А.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Топчихинском районе от 02 декабря 2011 г. в части не включения периодов работы Злобина А.В. с 18 февраля 1985 г. по 30 апреля 1988 г. и с 01 марта 1988 г. по 01 января 1992 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Включить в льготный стаж Злобину А.В. период работы с 18 февраля 1985 г. по 30 апреля 1988 г. в должности монтажника-газоэлектросварщика 5 разряда в Топчихинском стройучастке и в Топчихинском строительном участке строительно-монтажного управления «Алтайагропрома» и с 01 марта 1988 г. по 01 января 1992 г. в должности электрогазосварщика 5 разряда в Топчихинском строительном участке строительно-монтажного управления «Алтайагропрома».
В удовлетворении иска в остальной части Злобину А.В. отказать.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Топчихинском районе в пользу Злобина А.В. <данные изъяты> рублей – в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть после 20 апреля 2012 г.
Судья: