Дело № 2-62/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 г. с. Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хабаровой Т.В.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
с участием истца Тарасова С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тарасова С.М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
у с т а н о в и л:
Тарасов С.М. обратился в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности на МЧС России выдать ему удостоверение единого образца с указанием Ф.И.О. - Тарасов С.М.; место проживания в период радиационного воздействия - <адрес>; период проживания - с 01 января 1961 г. по 31 декабря 1963 г.; полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - более 5 сЗв (бэр), но не превышающая 25 сЗв (бэр), указывая, что в период с 01 января 1961 г. по 31 декабря 1963 г. он проживал в <адрес>, в результате чего подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку населенный пункт <адрес> включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 162-р Перечень населенных пунктов <адрес>, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно Перечню, население <адрес>, в котором он проживал, получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не превышающую 25 сЗв. Он подал заявление в «Главалтайсоцзащиту» с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС России представление о выдаче на его имя удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию, документы были направлены в МЧС РФ письмом «Главалтайсоцзащиты» 15 августа 2007 г., однако, до настоящего времени удостоверение установленного образца ему не выдано.
В судебном заседании Тарасов С.М. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что родился в <адрес> <данные изъяты> и фактически проживал в <адрес> с <данные изъяты> г.
Представитель ответчика - МЧС России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, возражений против иска не представил.
Главалтайсоцзащита просила дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, письменно сообщив, что со стороны Главалтайсоцзащиты было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца, сведения об истце были внесены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен письмом Главного управления в МЧС России вместе с копиями документов истца.
Управление социальной защиты населения по Топчихинскому району просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, указав в своем заявлении, что со стороны управления истцу была оказана необходимая помощь в сборе документов для оформления удостоверения. Установленный законодательством пакет документов был направлен в Главалтайсоцзащиту для внесения Тарасова С.М. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения выше 5 сЗв (бэр).
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв(бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождения военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года.
Распоряжением Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-Р в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включено <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Между тем, выпиской из похозяйственной книги К. сельсовета <адрес> установлено, что Тарасов С.М. проживал в данном населенном пункте в период с 01 января 1961 г. по 31 декабря 1963 г.Из объяснений истца Тарасова С.М. в судебном заседании, его паспорта следует, что истец родился в <адрес> <данные изъяты> и проживал в данном населенном пункте до 1984 г. Однако, согласно названному Перечню, указанные периоды не отнесены к периодам, когда население <адрес> получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний. Доказательств, подтверждающих получение Тарасовым С.М. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, истцом не представлено.Кроме того, п. 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 г. N 540, предусмотрено, что при обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия, от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки: населенный пункт, время проживания и получениесуммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, а истцом не представлено доказательств получения дозы облучения, превышающей 5 сЗв, при проживании в <адрес> после проведения ядерного испытания 29 августа 1949 г., правовых оснований для удовлетворения исковых требований Тарасова С.М. не имеется, поэтому суд отказывает ему в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Тарасову С.М. в удовлетворении исковых требований к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца отказать
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: