Дело № 2-290/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июня 2012 года с. Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хабаровой Т.В.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
с участием заместителя прокурора Топчихинского района Тагинцевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах Бурдаковой Н.А. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
у с т а н о в и л:
16 мая 2012 г. прокурор Топчихинского района обратился в суд в интересах Бурдаковой Н.А., требуя признать незаконным отказ ответчика в предоставлении Бурдаковой Н.А. в 2011 г. путёвки на санаторно-курортное лечение и обязать ответчика предоставить Бурдаковой Н.А. в 2012 г. путёвку на санаторно-курортное лечение за счёт средств федерального бюджета.
В обоснование иска прокурором указано на то, что Бурдакова Н.А. является <данные изъяты> и в соответствии со ст. 6.2. ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право при наличии медицинских показаний на получение санаторно-курортного лечения, которое в 2011 году не было предоставлено.
В судебном заседании заместитель прокурора Тагинцева В.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их и требуя признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении Бурдаковой Н.А. путёвки на санаторно-курортное лечение в 2011 г., обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Бурдаковой Н.А. путёвку на санаторно-курортное лечение в 2012 г. за счёт средств федерального бюджета.
В судебное заседание Бурдакова Н.А. не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, письменно сообщив, что исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика – ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Фонд извещен надлежащим образом.
В отзыве на исковое заявление ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит в иске прокурору отказать, ссылаясь на то, что в 2011 году Фонд недостаточно финансировался и обеспечивал путевками на санаторно-курортное лечение граждан в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета, в порядке очереди. Кроме того, срок действия справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении истек, Бурдаковой Н.А. не представлена новая справка о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, что затруднило предоставление путевки.
Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о законности требований и полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справке МСЭ Бурдакова Н.А., 1960 года рождения, является инвалидом 3 группы.
08 сентября 2011 г. она обратилась с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение в филиал № 1 государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, что подтверждается ответом указанного филиала № 1 на запрос прокурора, предоставив справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Сведений о том, что Бурдаковой Н.А. не были представлены необходимые для предоставления путёвки документы, указанный ответ не содержит.
В соответствии с положениями п.8 ст.6.1, подп.1 п.1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг, в частности предоставления путёвок на санаторно-курортное лечение, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п.5 ст.6.3 указанного Закона). Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (п.3 ст.6.5 Закона).
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путёвки по форме N 070/у-04 (п.3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путёвки 6 месяцев.
В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Поскольку Бурдаковой Н.А. 08 сентября 2011 г. обратилась с заявлением в уполномоченный орган, приложив справку соответствующей формы о нуждаемости в таком лечении, тем самым, исполнив процедуру обращения за предоставлением санаторно-курортной путевки, что не оспаривается ответчиком, то у нее возникло право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году, тогда как ответчиком возложенная законом обязанность не была исполнена.
При этом, то обстоятельство, что срок действия справки истек, не может служить основанием для отказа в предоставлении Бурдаковой Н.А. путевки, так как при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки истец подтвердил свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении соответствующей справкой.
Помимо этого, в силу п.п. 1.6, 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года № 256, справка носит предварительный информативный характер. После получения путевки больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. Таким образом, истечение срока действия справки после обращения с соответствующим заявлением не исключает получение путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний может быть уточнено на стадии дополнительного обследования.
Кроме того, в настоящее время Бурдаковой Н.А. выдана справка для получения путёвки формы № 070/у-04 от 07 июня 2012 г. № 2037, срок действия которой не истёк. Указанная справка имеется в материалах дела.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
В силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путевки, в связи с чем, довод ответчика о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера, является несостоятельным.
Несостоятельным суд признает и довод ответчика о том, что право Бурдаковой Н.А. на получение путёвки не нарушено.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется присуждением к исполнению обязательства в натуре. Поскольку обязанность ответчика по предоставлению инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году не исполнена по причинам, которые не могут быть приняты судом во внимание, то восстановление прав инвалида возможно возложением на ответчика обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, так как в противном случае был бы нарушен принцип равенства данной категории граждан на получение мер социальной поддержки, реализацию которых ответчик ставит в зависимость от наличия средств на финансирования данного вида расходов, что действующим законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Бурдаковой Н.А. о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год и в соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) устанавливает срок, в течение которого путёвка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена ответчиком Бурдаковой Н.А. в соответствии с заявленными исковыми требованиями.
Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц освобождён в соответствии с подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивается в местный бюджет с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Топчихинского района в интересах Бурдаковой Н.А. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении Бурдаковой Н.А. путёвки на санаторно-курортное лечение в 2011 г.
Обязать государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Бурдаковой Н.А. путёвку на санаторно-курортное лечение за 2011 г. за счёт средств федерального бюджета, выделяемого на эти цели, до 31 декабря 2012 г.
Взыскать с государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета Топчихинского района государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: