Дело № 10-35-2010
Р Е Ш Е Н И Е
с. Топчиха 20 июля 2010 года
Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Епишева Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Боровиковой Е.И. на постановление административной комиссии при администрации К сельсовета от 23 июня 2010 г., которым Боровикова Е.И., ДД.ММ.ГГ рождения, уроженка <адрес>, пенсионерка, проживающая в <адрес> подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 апреля 2010 г. № 3114, составленному старшим участковым уполномоченным милиции ОВД по Топчихинскому району Екуенко Ю.А., 30 апреля 2010 г. в 8 час. 05 мин. Боровикова Е.И. оставила своих коров и овец без присмотра в 1 км от п.Ключи, осуществляя выпас, т.е. нарушила п.5.11 Правил содержания домашних животных, установленных органами местного самоуправления № 8 от 21 марта 2007 г.
Постановлением административной комиссии К. сельсовета от 23 июня 2010 г. Боровикова Е.И. подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение этого правонарушения по ст.71 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
29 июня 2010г. Боровикова Е.И. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что животные находились под присмотром хозяев и на отведенном месте. Пастбище также наблюдается визуально из окон дома.
Боровикова Е.И. в судебном заседании поддержала жалобу, просила постановление административной комиссии при администрации К. сельсовета отменить, ссылаясь на то, что правонарушение, за которое подвергнута административному взысканию, не совершала, так как 30 апреля 2010 г. с мужем по очереди пасли коров, не оставляли животных без присмотра.
Представитель административной комиссии администрации К. сельсовета в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав, объяснения Боровиковой Е.И., допросив свидетелей ФИО5, ФИО8, суд принимает следующее решение.
Ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.
Решением К. сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края от 21 марта 2007 г. № 8 утверждены Правила содержания домашних животных и птиц на территории муниципального образования К. сельсовет Топчихинского района Алтайского края.
Пунктом п. 5.11 указанных Правил запрещается оставлять домашних животных и птиц без присмотра в местах и на территориях общего пользования.
Свидетель ФИО5 в суде пояснил, что 30.04.2010г. с участковым Екуенко проверяли пастбище за селом, где находились коровы и овцы Боровиковой Е.И. без присмотра. Когда подъехали к дому Боровиковой Е.И., она собиралась идти пасти животных. На нее был составлен протокол по ст.71 Закона АК № 46-ЗС.
Свидетель ФИО4 в письменных объяснениях указал, что 30.04.2010г. коровы и овцы Боровиковй Е.И. паслись на расстоянии 500-1000 м от ее дома без присмотра. Боровиковой Е.И. было объявлено, что в отношении нее составляется протокол по ст.71 Закона АК № 46-ЗС за оставление без присмотра животных. Боровикова Е.И. зашла в дом, отказалась от объяснений и подписи в протоколе.
Свидетель ФИО7 в письменных объяснениях указала, что 30.04.2010г. во время рейда за п.Ключи в районе скотомогильника паслись коровы и овцы Боровиковой Е.И. без присмотра. Они подъехали к дому Боровиковой Е.И., участковый спросил, где ее коровы, она ответила, что пасутся на пастбище. Боровикову Е.И. предупредили, что на нее будет составлен протокол. Она зашла в дом, от подписи в протоколе отказалась.
Свидетель ФИО8 в суде пояснила, что 30.04.2010г. в 8 час. пришла домой к Боровиковой Е.И. Подъехал участковый Екуенко, стал составлять на нее протокол. В этот момент муж Боровиковой Е.И. из сарая выгнал коров и погнал на пастбище.
Суд не соглашается с доводами Боровиковой Е.И. о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», поскольку ее утверждения, что животные находились под присмотром, не нашли подтверждения в суде.
К показаниям свидетеля ФИО8 суд относится критически, свидетели ФИО5, ФИО7, ФИО4 видели коров и овец Боровиковй Е.И. за селом без присмотра, при них Боровиков не выгонял коров из сарая.
Таким образом, факт оставления домашних животных без присмотра нашел подтверждение в судебном заседании.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения в суде не установлено.
Вместе с тем имеются основания для прекращения производства по делу по другому основанию.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Учитывая, что статья 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» является бланкетной, отсылает к правилам содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления. Поэтому в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано какой пункт и каких правил содержания домашних животных был нарушен лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В обжалуемом постановлении не указан пункт Правил содержания домашних животных и птиц, который был нарушен Боровиковой Е.И.
Данное нарушение является существенным и влекущим отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело об административном правонарушении.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за совершение Боровиковой Е.И. 30 апреля 2010 года административного правонарушения истек 30 июня 2010г., то в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 ч.1 п.3, 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии при администрации К. сельсовета от 23 июня 2010 г. в отношении Боровиковой Е.И. отменить, производство по делу прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: