Дело № 10-38/2010
Р Е Ш Е Н И Е
19 июля 2010 г. с.Топчиха
Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Кернечишина И.М., рассмотрев в Топчихинском районном суде по адресу: с.Топчиха Алтайского края, ул.Яблочная, 4, дело по жалобе Пустынниковой Т.А. на постановление административнойкомиссии при администрации К. сельсовета от 23 июня 2010 г., которым Пустынникова Т.А., <данные изъяты> подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,
у с т а н о в и л :
Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 апреля 2010 г. № 2911, составленному старшим участковым уполномоченным милиции ОВД по Топчихинскому району Е., 27 апреля 2010 г. в 9 час. 05 мин. Пустынникова Т.А. оставила свою корову без присмотра на окраине <адрес> в неотведённом месте, т.е. нарушила п.5.11 Правил содержания домашних животных, установленных органами местного самоуправления № 8 от 21 марта 2007 г.
Постановлением административной комиссии К. сельсовета от 29 апреля 2010 г. за нарушение правил содержания домашних животных Пустынникова Т.А. подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 300 рублей по ст.71 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Решением судьи Топчихинского районного суда от 27 мая 2010 г. постановление административной комиссии отменено по протесту прокурора Топчихинского района, дело возвращено на новое рассмотрение.
Постановлением административной комиссии К. сельсовета от 23 июня 2010 г. Пустынникова Т.А. по ст.71 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 500 рублей.
29 июня 2010 г. Пустынникова Т.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что оставляла свою корову под присмотром Д. на отведённом для пастбища месте.
Представитель административной комиссии, надлежаще извещённой о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Пустынниковой Т.А., пояснившей, что она не согласна с постановлением административной комиссии, поскольку свою корову оставляла под присмотром Д., состав административной комиссии, рассматривавшей дело, не соответствует указанному в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении и постановлении административной комиссии; допросив свидетелей, суд принимает следующее решение.
Ст.71 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (в ред. Закона Алтайского края от 05.10.2006 N 105-ЗС) предусматривает ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.
Такие правила решением № 8 К. сельского Совета депутатов утверждены 21 марта 2007 г.
Пункт 5.11 указанных Правил запрещает оставлять домашних животных и птиц без присмотра в местах и на территориях общего пользования.
Свидетели Г., М. сегодня, свидетель Е. - при рассмотрении дела 27 мая 2010 г. и в письменных объяснениях - подтвердили, что 27 апреля 2010 г. корова Пустынниковой Т.А. была оставлена ею без присмотра.
Из объяснений Пустынниковой Т.А. также следует, что в определённый период времени, и в частности, указанный в протоколе об административном правонарушении, её корова была оставлена на пастбище без присмотра. Пустынникова Т.А. пояснила, что уже после того, как к ней домой приезжал участковый уполномоченный милиции Е. и высказывал претензии по поводу оставления коровы без присмотра, мимо её дома на пастбище проезжал Д. и пообещал присмотреть за её коровой.
Таким образом, несмотря на то, что Пустынникова Т.А. оспаривала свою вину в совершении административного правонарушения, в котором она обвинялась согласно протоколу, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения в суде не установлено.
В соответствии со ст.85 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.
Согласно п.п. 4, 5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Статья 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» является бланкетной. Она отсылает к правилам содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления. Т.е. по смыслу закона в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, какой именно пункт и каких правил содержания домашних животных был нарушен лицом, в отношении которого рассматривалось дело.
В постановлении административной комиссии (в отличие от протокола об административном правонарушении) не указан пункт Правилсодержания домашних животных и птиц, который был нарушен Пустынниковой Т.А.
Это нарушение процессуального закона является существенным и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекущим отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело об административном правонарушении.
Однако в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, т.е. срок давности привлечения Пустынниковой Т.А. к административной ответственности за административное правонарушение, совершённое 27 апреля 2010 г., истёк 27 июня 2010 г.
<данные изъяты>
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 ч.1 п.3, 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии при администрации К. сельсовета от 23 июня 2010 г. в отношении Пустынникова Т.А. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья