Дело Номер обезличен год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Тоншаево Дата обезличена года
Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Павиловой С.Е.,с участием старшего помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Обуховой Т.В..,
при секретаре Карановой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «С.» п. Буреполом Тоншаевского района, о прекращении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обязании разработки необходимой разрешительной документации,
У С Т А Н О В И Л:
Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в порядке ст.ст.22 и 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц с иском к ООО «С.» п. Буреполом Тоншаевского района. Истец просит обязать ООО «С.» п.Буреполом Тоншаевского района прекратить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения - углетомильных печей УПВ-5Б, а также обязать ООО «С.» п.Буреполом Тоншаевского района разработать проект санитарно-защитной зоны предприятия и получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.
Свои требования истец обосновывает тем, что проверкой исполнения природоохранного и санитарного законодательства, проведенной на основании обращений жителей п.Тоншаево было установлено, что ООО «С.» на протяжении ряда лет осуществляет деятельность по производству древесного угля в 11 углетомильных печах УВП-5Б, являющихся стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха. У предприятия отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположено производство, не разработаны проекты нормативов предельно-допустимых выбросов, проект санитарно-защитной зоны предприятия, не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ. Кроме этого, ООО «С.» не проводится контроль за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов - на границе санитарно-защитной зоны предприятия, не проводятся исследования атмосферного воздуха, уровня шума, параметров микроклимата.
Указанное является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства, соблюдение которых гарантирует реализацию прав граждан на благоприятную окружающую природную среду.
В судебном заседании старший помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора поддержала доводы изложенные в исковом заявлении, дополнив, что согласна на рассрочку исполнения решения суда, а именно: на выполнение первого пункта - прекратить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - 6 месяцев; на выполнение второго пункта - разработать проект санитарно-защитной зоны предприятия и получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - 1 год 6 месяцев.
Представитель ООО «С.» П. иск признал, пояснив суду, что действительно, выявленные нарушения эксплуатации имеют место быть. В настоящее время предприятием принимаются меры к устранению нарушений. Однако, чтобы решить все вопросы необходимо время.
Представитель Роспотребнадзора по Нижегородской области, К. действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, с иском согласен, пояснив суду, что действительно выявленные нарушения им известны. Однако для получения документов необходимо финансирование и время. То есть вопрос необходимо решать поэтапно.
Представитель Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области - начальник Уренского межрайонного отдела по экологическому контролю Л. действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, с иском согласился, пояснив суду, что по заявлению граждан рассматривался данный вопрос, были выявлены нарушения экологического законодательства. На руководителя предприятия были наложены штрафные санкции.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст.12, 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основании принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия которых непредсказуемы для окружающей среды и могут принести истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей природной среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности.
Согласно ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться в соответствие с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно Санитарных правил СП 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Для действующих предприятий проект организации санитарно-защитной зоны должен быть обязательным документом.
В материалах дела имеется постановление, вынесенное специалистами Роспотребнадзора по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении генерального директора ООО «С.» П. л.д.14). Согласно протокола исследования атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличенаг. проба воздуха по показателю углерод оксид не отвечает требованиям СаНПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» л.д.11). В связи с невыполнением предписаний Роспотребнадзора от Дата обезличена года л.д. мировым судьей судебного участка № 1 Тоншаевского района Нижегородской области отДата обезличенаг. вынесено постановление об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «С.» П. л.д.17-20).
В соответствии с п.4 ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов, лимитов на выбросы, допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Таким органом в Нижегородской области является Волжско-Окское управление Ростехнадзора.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются количества вредных веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории.
Между тем в суде установлено, что ООО «С.» осуществляющее выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при производстве древесного угля, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не имеет.
Наличие же разрешения на выбросы является обязательным условием при осуществлении хозяйственной деятельности.
Отсутствие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух с учетом презумпции экологической безопасности любой хозяйственной и иной деятельности, не позволяет суду сделать вывод об отсутствии негативного воздействия при эксплуатации стационарных источников ООО «С.».
В соответствии со ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов загрязняющих веществ.
Отсутствие производственного экологического контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствие разрешительной документации на выбросы создает угрозу причинения вреда окружающей среде, атмосферному воздуху, биоразнообразию и санитарному благополучию населения, тем самым нарушает права граждан и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ.
Статья 9 Конституции РФ гласит, что земля и другие природные ресурсы, к которым относится атмосферный воздух, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
У граждан должна быть гарантия, что в результате хозяйственной деятельности данного объекта не будет создана опасность причинения вреда в будущем.
В соответствии со ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды относятся поверхностные и подземные водные объекты, земли, недра, почвы, атмосферный воздух и т.д.
Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без разрешительной документации не обеспечивает функционирование естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды (ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды), что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем.
Выброс в атмосферный воздух влечет к завышенному поступлению загрязняющих веществ, что ведет к загрязнению окружающей природной среды и причинению вреда природным объектам и нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, что подтверждено жалобой жителей п.Тоншаево л.д.33).
На основании ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст.76 Закона РФ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.
В соответствии со ст.12 ГК РФ один из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч. 1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
Из существа спора и заявленных требований следует, что в силу указанных требований закона, ООО «С.» обязано будет прекратить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения - углетомильных печей УПВ-5Б, а также разработать проект санитарно-защитной зоны предприятия и получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.
Поэтому требование прокурора основано на материалах дела, фактических обстоятельствах и требованиях закона и подлежит удовлетворению.
Выполнение указанных мероприятий объективно требует достаточно длительных временных затрат. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд с учетом мнения истца, просившего предоставить ответчикам для исполнения решения рассрочку поэтапно, считает возможным рассрочить исполнение решения суда поэтапно со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «С.» п.Буреполом Тоншаевского района прекратить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения - углетомильных печей УПВ-5Б.
Обязать ООО «С.» п.Буреполом Тоншаевского района разработать проект санитарно-защитной зоны предприятия и получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.
Рассрочить исполнение решения суда в отношении ООО «С.» п.Буреполом Тоншаевского района в части: прекращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения - углетомильных печей УПВ-5Б до Дата обезличена года; разрабатывания проекта санитарно-защитной зоны предприятия и получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до Дата обезличена года, с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд.
Председательствующий: Павилова
Копия верна: Федеральный судья С.Е.Павилова