Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена
Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе:
Председательствующего судьи Кострова А.В.,
при секретаре: Кротовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Опарина С.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району (далее ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
У С Т А Н О В И Л:
Опарин С.В. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району, сообщив, что в июне 2010 года он обратился в Управление пенсионным фондом РФ по Тоншаевскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17 декабря 2001 года.
Из ответа он понял, что не зачтен в специальный стаж период работы в Тоншаевском детском юношеском клубе физической подготовки, поскольку наименование детско-юношеский клуб в Перечне наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует.
С данным решением он не согласен, поскольку считает, что работа в детско-юношеском клубе физической подготовки можно зачесть в специальный стаж, так как он занимался педагогической деятельностью.
Он закончил факультет физического воспитания Горьковского педагогического института и непосредственно после окончания приказом отдела образования назначен учителем физкультуры.
Согласно записям в трудовой книжке он был принят на работу в качестве тренера-преподавателя Тоншаевского детско-юношеского клуба с Дата обезличена, а с Дата обезличена он стал работать педагогом дополнительного образования Тоншаевского детско-юношеского клуба. Затем детско-юношеский клуб был переименован в детско-юношескую школу. Однако, изменив свое название, данное учреждение было предназначено для обеспечения дополнительного образования детей, не изменив направления деятельности и функциональных обязанностей тренера-преподавателя. В связи с чем, его работу можно отнести к преподавательской деятельности.
Просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Тоншаевскому району включить в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью период работы в Тоншаевском детско-юношеском клубе физической подготовки и назначить трудовую пенсию со дня обращения в суд (л.д.2).
В своем возражении ответчик сообщил, что Опарин С.В. обратился за консультацией по вопросу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Дата обезличена. Ему было дано разъяснение о невозможности включения в специальный стаж периодов работы в должности тренера-преподавателя в детско-юношеском клубе с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена. Вместе с тем в связи с изменением своего названия с Дата обезличена в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости можно принять период работы с Дата обезличена. Однако в этом случае на Дата обезличена лица, обратившиеся за пенсией должны иметь стаж работы в должностях и учреждениях предусмотренных Списком, не менее 16 лет 08 месяцев и факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с Дата обезличена по Дата обезличена. В связи с несоблюдением условий, при которых может быть назначена досрочная пенсия, Опарину С.В. было дано разъяснение о невозможности назначения досрочной трудовой пенсии (л.д.21-23).
В судебном заседании истец Опарин С.В. иск поддержал в полном объеме и сообщил, что в июне 2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью. Ему было дано разъяснение, что в специальный стаж не будет зачтен период работы в Тоншаевском детско-юношеском клубе физической подготовки. Он считает, что период работы в Тоншаевском детско-юношеском клубе физической подготовки можно зачесть в специальный стаж, поскольку это действительно годы педагогической деятельности. Детско-юношеский клуб физической подготовки был переименован в детско-юношескую спортивную школу. Но, изменив свое название, данное учреждение так и осталось учреждением дополнительного образования детей. Его функциональные обязанности продолжали оставаться теми же. В создавшейся ситуации он вынужден обратиться в суд. Решение суда необходимо для назначения пенсии.
Представитель ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району Аммосова Н.Н., действующая на основании доверенности от Дата обезличена (л.д.20) пояснила, что Опарин С.В. обратился в ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району за консультацией по вопросу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью Дата обезличена. В связи с тем, что занимаемая Опариным С.В. должность тренер-преподаватель указана в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, а учреждение (детско-юношеский клуб физической подготовки) не указано в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, Клубы не поименованы ни в числе структурных подразделений, ни как самостоятельные учреждения дополнительного образования. Опарину С.В. было дано разъяснение, о невозможности включения в специальный стаж периодов работы в должности тренера-преподавателя в детско-юношеском клубе физической подготовки с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена. Каких либо дополнительных документов Опарин С.В. не предоставил, в связи с чем, не было возможности сравнить виды деятельности Клуба и Школы.
Свидетель Ю.А.В. пояснил, что является директором Тоншаевской детско-юношеской спортивной школы, которая была образована в 1989 году. Первоначально она называлась «районная спортивная школа». Однако в 1995 году школа была переименована в детско-юношеский клуб физической подготовки, поскольку по действовавшему на то время законодательству спортивные школы в отличие от клубов должны были заниматься одним видом спорта, тогда, как клубы осуществляли многопрофильную спортивную деятельность. В 2007 года Детско-юношеский клуб физической подготовки был переименован в Детско-юношескую спортивную школу, на основании писем Министерства образования, поскольку работа в Клубе препятствовала досрочному назначению пенсии. Однако задачи и функции остались теми же. Опарин С.В. работал в Клубе в период с Дата обезличена, а также с Дата обезличена Опарин С.В. работал соответственно в должностях «тренера-преподавателя» и «педагога дополнительного образования» детско-юношеского клуба физической подготовки. Работал полный рабочий день. Он занимался тренерской работой по баскетболу и выполнял воспитательные функции.
Свидетель Ю.С.А. пояснила, что является заместителем директора Детско-юношеской спортивной школы, которая была образована в 1989 году. С 1995 году школа называлась детско-юношеский клуб физической подготовки. Сама она работает там с 1999 года. В 2007 году Детско-юношеский клуб физической подготовки был переименован в Детско-юношескую спортивную школу. Однако вид деятельности - физическое воспитание детей - остался тем же. С мая 2001 по сентябрь 2002 года Опарин С.В. работал в должности «педагога дополнительного образования» детско-юношеского клуба физической подготовки. Работал полный рабочий день. Опарин С.В. занимался тренерской работой по баскетболу и выполнял воспитательные функции.
Свидетели Г. и Т. пояснили, что являются тренерами-преподавателями Детско-юношеской спортивной школы и работают там с момента образования с 1989 года. С 1995 году школа называлась детско-юношеский клуб физической подготовки. В 2007 года Детско-юношеский клуб физической подготовки был переименован в Детско-юношескую спортивную школу. Однако вид деятельности - физическое воспитание детей - остался тем же. С Дата обезличена, а также с Дата обезличена Опарин С.В. работал в должности «тренера-преподавателя» и «педагога дополнительного образования» детско-юношеского клуба физической подготовки. Работал полный рабочий день. Опарин С.В. занимался тренерской работой по баскетболу и выполнял воспитательные функции.
Заслушав стороны, свидетелей, изучив представленные материалы, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в соответствие с которым трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
На основании п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью включаются периоды работы в Ошминской средней школе, соответственно в должностях: учителя физкультуры с Дата обезличена по Дата обезличена, директора с Дата обезличена по Дата обезличена учителя физкультуры с Дата обезличена по Дата обезличена, преподавателя-организатора ОБЖ с Дата обезличена по Дата обезличена, учителя физвоспитания и по совместительству преподавателя-организатора ОБЖ с Дата обезличена по Дата обезличена, учителя физвоспитания и по совместительству преподавателя-организатора ОБЖ с Дата обезличена по Дата обезличена. А также работа в должности директора Соловьевской восьмилетней школы в должности директора с Дата обезличена по Дата обезличена.
Из трудовой книжки (л.д.27-30), приказов (л.д.17,18) очевидно, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена, а также с Дата обезличена по Дата обезличена Опарин С.В. работал соответственно в должностях «тренера-преподавателя» и «педагога дополнительного образования» детско-юношеского клуба физической подготовки.
Согласно пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утвержде нии списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятель ность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривает включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работ никам образования, всех видов педагогической деятельности в учреждениях (организаци ях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненно сти учреждений (организаций).
В разделе «Наименование учреждений» указаны «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы», а в разделе «Наименование должностей» должность «преподаватель, тренер-преподаватель».
Указанное Постановление допускало зачет в специальный стаж, для назначения пенсии за выслугу лет, периодов работы во внешкольных учреждениях в должности тренера-преподавателя. Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 23 апреля 1990 года № 280 «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и примерного Положения о внешкольном учреждении» было определено, что детский юношеский клуб физической подготовки относился к внешкольным учреждениям
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятель ностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народно го образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
В соответствии с нормами ГК РФ учреждения и организации создаются в любой форме предусмотренной законом, вследствие чего работа в детском спортивном клубе либо детско-юношеской спортивной школе, исходя из задач и выполняемой деятельности, яв ляется организацией, связанной с педагогической деятельностью и спортивной подготов кой и образованием детей.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляю щим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности «тренера», «тренера-преподавателя» (лица, выполняющего преподавательскую функцию в отношении детей), «педагога дополнительного образования» в государственных и муниципальных учреждениях для де тей включается в специальный стаж.
Согласно Постановлению администрации Тоншаевского района № Номер обезличен был зарегистрирован детско-юношеский клуб физической подготовки (л.д.39,81).
Из Учредительного договора от Дата обезличена (раздел IV п.п. 4.2, 4.6) очевидно, что детско-юношеский клуб физической подготовки обеспечивает физкультурно-оздоровительную деятельность в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта, осуществляет спортивную подготовку учащихся. л.д. 36). Из Устава, очевидно, что детско-юношеский клуб физической подготовки является юридическим лицом, оказывает помощь в организации учебного и воспитательного процесса, в организации методической, спортивно-массовой и оздоровительной работы среди учащихся, является базой для физкультурно-спортивного образования (дополнительного) (л.д.82-89). Согласно Устава (в новой редакции) Детско-юношеский клуб физической подготовки в своей работе руководствуется Законом РФ «Об образовании». Основными задачами детско-юношеского клуба физической подготовки является, в том числе осуществление физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди детей и подростков, направленной на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, оказание организационно-методической помощи образовательным школам в оказании внеклассной и внешкольной работа по физической культуре и спорту (л.д.41-56,90-92).
Доводы представителя ответчика о том, что работа истца в должности «тренера-преподавателя» и «педагога дополнительного образования» в учреждении, которое не предусмотрено Списком должно стей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на дос рочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в госу дарственных и муниципальных учреждениях для детей, суд находит неубедитель ными, так как данный спортивный клуб организован для детей и согласно Устава явля ется юридическим лицом.
Кроме того, Постановлением главы Тоншаевской районной администрации № 77 от 17 июля 2007 года л.д. 59), Приказом заведующей отделом образования администрации Тоншаевского района №206 от 10 августа 2007 года (л.д.60) изменен вид учреждения «Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования для детей Тоншаевский детско-юношеский клуб физической подготовки» на «Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования для детей Тоншаевская детско-юношеская спортивная школа». Указанное изменения наименования произошло в соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ «Об образовательных учреждениях дополнительного образования для детей от 26 марта 2007 года и письма Департамента образования Нижегородской области «Об образовательных учреждениях дополнительного образования детей» от 17 апреля 2007 года (л.д.78-80). 09 декабря 2008 года утвержден Устав «Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей Тоншаевская детско-юношеская спортивная школа» (л.д.61-75). 11 октября 2007 года школа была зарегистрирована (л.д.77).
Указанные акты свидетельствуют о том, что переименование было продиктовано, в том числе и необходимостью соблюдения прав на пенсионной обеспечение работающих в нем лиц.
В своем отзыве на исковое заявление (л.д.22) ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району считает возможным учитывать работу детско-юношеской спортивной школе, поскольку такое наименование предусмотрено Списком.
Вместе с тем клуб, как и школа, имеют тождественные задачи - осуществление физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди детей и подростков, направленной на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие (л.д.43,64).
Должностные обязанности тренера-преподавателя и педагога дополнительного образования детско-юношеского клуба физической подготовки (л.д.15) соответствуют должностным обязанностям тренера-преподавателя Тоншаевская детско-юношеской спортивной школы (л.д.16).
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым зачесть в специальный стаж период работы Опарина С.В. с Дата обезличена по Дата обезличена в должностях «тренера-преподавателя», а также с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования детско-юношеского клуба физической подготовки. Указанный срок будет составлять 02 года 02 месяца 03 дня.
Что влечет необходимость удовлетворения исковых требова ний Опарина С.В. в полном объеме, поскольку истец имеет необходимый двадцатипятилетний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с преподавательской деятельностью.
Согласно ответу ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району (л.д.5-6) специальный стаж Опарина С.В. на дату обращения, то есть на Дата обезличена составляет 23 года 02 месяца 07 дней. С учетом зачета в стаж спорных периодов, специальный стаж будет составлять 25 лет 04 месяца 10 дней.
Опарин С.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району Дата обезличена.
На основании п. 23 Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления.
Однако, в исковом заявлении ставится вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения с исковым заявлением. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать назначить трудовую пенсию со дня обращения в суд, то есть с Дата обезличена.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Опарина С.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить:
Признать за Опариным С.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Тоншаевскому району включить в стаж, дающий право на льготную пенсию Опарину С.В. период работы в Тоншаевском детско-юношеском клубе физической подготовки с Дата обезличена по Дата обезличена, а также с Дата обезличена по Дата обезличена соответственно в должностях «тренера-преподавателя» и «педагога дополнительного образования» и назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тоншаевский районный суд.
Председательствующий: А.В. Костров
Копия верна: Федеральный судья: А.В.Костров