Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена п.Шерстки
Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Павиловой С.Е.,
при секретаре Карановой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» о принуждении к выполнению законных требований,
У С Т А Н О В И Л:
Сухобезводненский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Махоркин А.Г. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее ФБУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области) о принуждении к выполнению законных требований, указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в ФБУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области выявлены следующие нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни издоровью людей, находящихся на территории данного учреждения, препятствующие проведению спасательных и эвакуационных работ в случае возможного пожара, а именно:
С целью устранения нарушений требований Закона № 69 ФЗ 22.08.2009г.
инспектором ИВПО ГУФСИН России по Нижегородской области Немовым И.Ю. в адрес начальника ФБУ ИК-12 вынесено предписание, которое не выполнено до настоящего времени.
Таким образом, начальником ФБУ ИК-12 не выполняется возложенная на него обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, допускается бездействие, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности и ставит под угрозу безопасность людей в случае возникновения пожар
Просит признать незаконным бездействие начальника ФБУ ИК-12 ГУФСИН России по нижегородской области по оборудованию помещений автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала о срабатывании в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, обработке деревянных конструкции чердачных помещений огнезащитным составом с составлением акта, обеспечению всех помещений первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности, демонтажу горючей облицовки путей эвакуации (произведению обработки огнезащитным составом), оборудованию дверей, отделяющих коридор от лестничной клетки учреждения устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, обработке горючих конструкций всех складских помещений огнезащитным составом, выполнению в кладовых помещениях отрядов и санчасти жилой зоны стеллажей из негорючего материала (обработке огнезащитным составом), выполнению в библиотеке стеллажей из негорючего материала (обработке огнезащитным составом), демонтажу в отрядах №№ 4,5,8,9 горючей облицовки путей эвакуации (проведению обработки огнезащитным составом) и обязать ФБУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области в лице начальника ФБУ ИК-12 в 3-х месячный срок устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании заместитель Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения С.А.Морозов иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Представители ответчика Грицингер С.Г., являющийся исполняющим обязанности начальника ФБУ ИК-12 (л.д.36) и Кислицын А.М., являющийся начальником ВПО ФБУ ИК-12, действующий по доверенности (л.д.35) иск признали частично, пояснив суду, что частично нарушения устранены, а именно: демонтирована горючая облицовка путей эвакуации в отрядах №№ 4,5,8,9. Остальные нарушения не устранены ввиду отсутствия собственных денежных средств и финансирования ГУФСИНа.Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст.18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.
В соответствии со ст.37 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» № 69 ФЗ (далее Закона № 69 ФЗ) соблюдение правил пожарной безопасности, а также предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций.
Согласно п.4 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» от 18.06.2003г. № 313 руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В судебном заседании установлено следующее.
Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно с Инспекцией ведомственной пожарной охраны (далее ИВПО) ГУФСИН России по Нижегородской области в июле 2009 года проведена проверка противопожарного состояния в ФБУ ИК-12, в ходе которой выявлены нарушения ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», а также приказов ФСИН России № 214 от 30.03.2005г. «Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН», № 222 от 31.03.2005г. «Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», что подтверждается предписанием инспекции ведомственной пожарной охраны ГУФСИН л.д.6-13), представлением прокурора на имя и.о.начальника ГУФСИН (л.д.14-16). В течение года нарушения устранены не были, что подтверждается докладной запиской на имя Сухобезводненского прокурора (л.д.19-23).
Согласно предписания ИВПО № 3 от 12.08.2009г. при проверке соблюдения требований пожарной безопасности выявлены следующие нарушения: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала о срабатывании в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; деревянные конструкции чердачных помещений не оборудованы огнезащитным составом с составлением акта; не все помещения обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности; не демонтирована горючая облицовка путей эвакуации (не произведена обработка огнезащитным составом); двери, отделяющие коридор от лестничной клетки учреждения, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; горючие конструкции всех складских помещений не оборудованы огнезащитным составом; в кладовых помещениях отрядов и санчасти жилой зоны стеллажи не выполнены из негорючего материала (не обработаны огнезащитным составом); в библиотеке стеллажи не выполнены из негорючего материала (не обработаны огнезащитным составом); в отрядах №№ 4,5,8,9 не демонтирована горючая облицовка путей эвакуации (не произведена обработка огнезащитным составом) (л.д.29-31).
Выявленные нарушения правил пожарной безопасности действительно, по мнению суда, имеют быть и при определенных обстоятельствах ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, поэтому администрацией ФБУ ИК-12 должны быть устранены в кратчайшие сроки.
В судебном заседании установлено, что пункт 9 предписания администрацией ФБУ ИК-12 устранен, а именно в отрядах № 4,5,8,9 демонтирована горючая облицовка путей эвакуации, что подтверждается актом (л.д.37) и не оспаривается сторонами.
Суд, учитывая указанные обстоятельства, объем работы, полагает возможным предоставить ФБУ ИК-12 срок для устранения нарушений правил пожарной безопасности до 28 декабря 2010 года.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Махоркина А.Г. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника ФБУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по оборудованию помещений автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала о срабатывании в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, обработке деревянных конструкции чердачных помещений огнезащитным составом с составлением акта, обеспечению всех помещений первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности, демонтажу горючей облицовки путей эвакуации (произведению обработки огнезащитным составом), оборудованию дверей, отделяющих коридор от лестничной клетки учреждения устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, обработке горючих конструкций всех складских помещений огнезащитным составом, выполнению в кладовых помещениях отрядов и санчасти жилой зоны стеллажей из негорючего материала (обработке огнезащитным составом), выполнению в библиотеке стеллажей из негорючего материала (обработке огнезащитным составом).
Обязать ФБУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области в лице начальника ФБУ ИК-12 до 28 декабря 2010 года устранить выявленные нарушения.
Копию решения суда направить в ГУФСИН России по Нижегородской области для сведения и осуществления контроля за исполнением решения суда.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тоншаевский районный суд.
Председательствующий: