Дело № год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Павиловой С.Е.,
при секретаре Карановой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Хлыбова П.Л. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району (далее ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
У С Т А Н О В И Л:
Хлыбов П.Л. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району, сообщив, что в сентябре 2010 года он обратился в Управление пенсионным фондом РФ по Тоншаевскому району с обращением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17 декабря 2001 года. Специальный стаж более 25 лет.
Из ответа он понял, что не зачтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера, поскольку указанная должность в Перечне наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует.
С данным решением он не согласен, поскольку считает, что работу тренера спортивной школы можно зачесть в специальный стаж, так как он занимался педагогической деятельностью.
Он закончил <данные изъяты> педагогическое училище по специальности учитель физической культуры и непосредственно после окончания училища приказом <данные изъяты> отдела образования назначен учителем физкультуры.
Согласно записям в трудовой книжке он был принят на работу в качестве тренера <данные изъяты> спортивной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку он выполнял педагогическую работу – преподавал учебную дисциплину – физическую культуру, подчинялся распорядку дня, вел уроки по расписанию, оценивал способности учащихся, тренировал их, поэтому его работу можно отнести к преподавательской деятельности. Кроме того, спортивная школа являлась учреждением дополнительного образования детей.
Просит установить факт занятия им педагогической деятельностью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить этот период в специальный стаж и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии, при этом обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ назначить ему трудовую пенсию с момента обращения в суд.
В своем возражении ответчик сообщил, что Хлыбов П.Л. обратился за консультацией по вопросу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Ему было дано разъяснение о невозможности включения в специальный стаж периода работы в должности тренера в <данные изъяты> спортивной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в Списке соответствующий работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, указана должность тренера-преподавателя (л.д.23).
В судебном заседании истец Хлыбов П.Л. иск поддержал в полном объеме.
Представитель ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району Аммосова Н.Н.,
действующая на основании доверенности (л.д. 22), иск не признала, озвучив возражения ответчика.
Заслушав стороны, свидетелей, изучив представленные материалы, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 39. ч.3 ст.55 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и социальное пособие устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в соответствие с которым трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
На основании п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью включаются периоды работы в <данные изъяты> средней школе в должности учителя физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> восьмилетней школе в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в административных отпусках (л.д.5).
Из трудовой книжки (л.д. 7-9), приказов (л.д.10-11) очевидно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хлыбов П.Л. работал в должности тренера <данные изъяты> спортивной школы, в последствии переименованной в детско-юношескую спортивную школу.
Согласно пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривает включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, всех видов педагогической деятельности в учреждениях (организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В разделе «Наименование учреждений» указаны «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы», а в разделе «Наименование должностей» должность «преподаватель, тренер-преподаватель».
Указанное Постановление допускало зачет в специальный стаж, для назначения пенсии за выслугу лет, периодов работы во внешкольных учреждениях в должности тренера-преподавателя. Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 23 апреля 1990 года № 280 «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и примерного Положения о внешкольном учреждении» было определено, что детский юношеский клуб физической подготовки относился к внешкольным учреждениям
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
В соответствии с нормами ГК РФ учреждения и организации создаются в любой форме предусмотренной законом, вследствие чего работа в детском спортивном клубе либо детско-юношеской спортивной школе, исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с педагогической деятельностью и спортивной подготовкой и образованием детей.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности «тренера», «тренера-преподавателя» (лица, выполняющего преподавательскую функцию в отношении детей), «педагога дополнительного образования» в государственных и муниципальных учреждениях для детей включается в специальный стаж.
Согласно архивной справки муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа <данные изъяты> района Кировской области имеются следующие переименования учреждения: с ноября 1953 года – <данные изъяты> детская спортивная школа Кировской области (ДСШ) (приказ по <данные изъяты> РОНО Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №); с 1970 года – <данные изъяты> детско-юношеская спортивная школа Кировской области (ДЮСШ); с декабря 1996 года – Муниципальное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа г.<данные изъяты> Кировской области (МУ ДО ДЮСШ) (распоряжение главы администрации <данные изъяты> района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №); с 2001 года – муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа <данные изъяты> района Кировской области (МОУ ДОД ДЮСШ) (распоряжение главы администрации <данные изъяты> района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 33, 46). Указанные изменения наименования произошло в соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ «Об образовательных учреждениях дополнительного образования для детей от 26 марта 2007 года и письма Департамента образования Нижегородской области «Об образовательных учреждениях дополнительного образования детей» от 17 апреля 2007 года. Указанные акты, по мнению суда, свидетельствуют о том, что переименование было продиктовано, в том числе и необходимостью соблюдения прав на пенсионной обеспечение работающих в нем лиц.
Из Устава Детско-юношеской спортивной школы <данные изъяты> района Кировской области следует, что <данные изъяты> детско-юношеская спортивная школа является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей. В своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей в РФ, Типовым положением о детско-юношеской спортивной школе (л.д.33, 39-41). Основными задачами детско-юношеского клуба физической подготовки является, в том числе осуществление физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди детей и подростков, направленной на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, оказание организационно-методической помощи образовательным школам в оказании внеклассной и внешкольной работа по физической культуре и спорту. Очевидно, что ДЮСШ является юридическим лицом, оказывает помощь в организации учебного и воспитательного процесса, в организации методической, спортивно-массовой и оздоровительной работы среди учащихся, является базой для физкультурно-спортивного образования (дополнительного).
Доводы представителя ответчика о том, что работа истца в должности «тренера» в учреждении, которое не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, суд находит неубедительными, так как ДЮСШ организована для детей и согласно Устава является муниципальным учреждением и юридическим лицом.
Кроме того, согласно письма Минфина СССР от 24.05.1952г. № 857 «Об упорядочении сети в типовых штатах и должностных окладах работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик» утверждена номенклатура внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик, в том числе и городская детская спортивная школа.
На основании Постановления ЦК КПСС Совмина СССР и ВЦСПС от 15.07.1964г. № 620 «О повышении ставок заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» предусматривающего в п.7 привести действующее штатное расписание в соответствие с номенклатурой должностей, предусмотренной схемой должностных окладов, где в таблице 9 к этому постановлению наименование должности тренера-преподавателя определено как «тренер-преподаватель по спорту». Какой-то отдельной должности тренера-преподавателя по спорту, чем либо отличающейся от тренера – преподавателя, не предусмотрено. Согласно извлечения из Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников физической культуры и спорта, утвержденной постановлением Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР и Центрального комитета ДОСААФ СССР от 29.12.1976г., протокол 10 пункт 1 предусмотрена должность тренер-преподаватель по спорту и т.д.
Инструкцией «О порядке исчисления заработной платы работников физкультуры и спорта», утвержденной постановлением Бюро Центрального Совета Союза спортивных обществ и организаций СССР и Бюро Президиума Центрального комитета ДОСААФ СССР от 16.09.1964г. № 6\29 по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС предусматривалась должность тренер-преподаватель по спорту. Пунктом 6.1 Приказа Министерства образования Российской Федерации Государственного комитета Российской Федерации от 31.08.1995г. № 463/1268 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» предписывалось руководителям образования привести наименования должностей работников учреждений в соответствие с наименованиями должностей работников, предусмотренных в тарифно-квалификационных характеристиках. Данными тарифно-квалификационными характеристиками предусматривалась должность тренер-преподаватель.
Неправильная запись в трудовой книжке не должна ограничивать право работника на досрочное назначение трудовой пенсии.
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым зачесть в специальный стаж период работы Хлыбова П.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «тренера» <данные изъяты> спортивной школы. Что влечет необходимость удовлетворения исковых требований Хлыбова П.Л. в полном объеме, поскольку истец имеет необходимый двадцатипятилетний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с преподавательской деятельностью.
Хлыбов П.Л. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району ДД.ММ.ГГГГ за консультацией (л.д.5-6).
На основании п. 23 Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления.
Однако, в исковом заявлении ставится вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения с исковым заявлением. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать назначить трудовую пенсию со дня обращения в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Хлыбова П.Л. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать за Хлыбовым П.Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Тоншаевскому району включить в стаж, дающий право на льготную пенсию Хлыбову П.Л. период работы в <данные изъяты> спортивной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «тренера» и назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тоншаевский районный суд.
Председательствующий: Павилова
Копия верна: Судья С.Е.Павилова
Решение вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Е.Павилова