Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Тоншаевский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего председателя суда Мальцевой Г.М.
при секретаре ФИО1
прокурора ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию р.п. Тоншаево Тоншаевского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> совместно с ОГПН по <адрес> в октябре 2010 года проведена проверка деятельности ОАО «Коммунтехсервис» по подготовке котельных и тепловых пунктов в части выполнения противопожарных мероприятий к отопительному сезону 2010-2011г.г.
По результатам проведенной проверки было установлено, что аренде ОАО «Коммунтехсервис» находятся 6 (шесть) отопительных котельных, в которых были выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:
Котельная № р.п. Тоншаево <адрес>
- система автоматической пожарной защиты отсутствует (нарушение п.3 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППБ 01-03); НПБ 110-03, НПБ 104-03);
- на столе у настольной лампы установлена электоророзетка и электорвыключатель на сгораемом основании (нарушение п. 57 ППБ 01-03);
- огнетушители не пронумерованы белой краской на корпусе огнетушителя (нарушение п. 108 ППБ 01-03);
- двери в топливном складе – деревянные (с низким пределом огнестойкости) (нарушение п.7.4, 5.14 табл. 2 СНиП 21-01-97);
Котельная № р.п. Тоншаево, <адрес>
- система автоматической пожарной защиты отсутствует (нарушение п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03, НПБ 104-03);
- один из 2-х имеющихся в котельной огнетушителей неисправен (нарушение п. 108 ППБ 01-03 прил. № п. 17);
- в тамбуре эвакуационного выхода складированы дрова (сгораемые материалы) (нарушение п. 53 ППБ 01-03);
- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
Котельная № р.п. Тоншаево <адрес>
- система автоматической пожарной защиты отсутствует (нарушение п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03, НПБ 104-03);
- первичными средствами пожаротушения котельная не обеспечена (по факту оба из 2-х огнетушителей неисправны) (нарушение п. 108 ППБ 01-03 прил. № п. 17);
- электропроводка освещения выполнена незакрепленными проводами (по временной схеме) (нарушение п.п. 3, 57 ППБ 01-03, ПУЭ);
- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
- электоророзетки установлены на сгораемое основание нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03, ПУЭ);
Котельная № р.п. Тоншаево, <адрес>
- система автоматической пожарной защиты отсутствует (нарушение п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03, НПБ 104-03);
- дрова складированы вплотную к зданию котельной (нарушение п.п. 21, 22 ППБ 01-03);
- огнетушители не пронумерованы белой краской на корпусе огнетушителя (нарушение п. 108 ППБ 01-03);
Котельная № р.п. Тоншаево <адрес> «Д»
- система автоматической пожарной защиты отсутствует (нарушение п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03, НПБ 104-03);
- дрова складированы вплотную к зданию котельной (нарушение п.п. 21, 22 ППБ 01-03);
- в помещении для кочегаров установлена электроплитка и электрочайник без устройств тепловой защиты (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
- электоророзетки и выключатели установлены на сгораемые основания нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03, ПУЭ);
- электропроводка освещения выполнена незакрепленными проводами (по временной схеме) (нарушение п.п. 3, 57 ППБ 01-03, ПУЭ);
Котельная № <адрес>.
- система автоматической пожарной защиты отсутствует (нарушение п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03, НПБ 104-03);
- дрова складированы вплотную к зданию котельной (нарушение п.п. 21, 22 ППБ 01-03);
- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
- электоророзетки и выключатели установлены на сгораемые основания нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03, ПУЭ);
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
-требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
-нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
-соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
-разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
-проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
-содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 11.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О пожарной безопасности» угроза жизни и здоровью людей, применительно к законодательству о пожарной безопасности, представляет собой несоблюдение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности, нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами, техническими регламентами при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении, а также несоблюдение требований эксплуатации производственных участков, агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) и оказания услуг, которое в случае возникновения пожара может привести к физическому вреду, влекущему за собой гибель (смерть), увечье и иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности в случае возникновения пожаров в котельных могут привести к отключению отопления в осеннее – зимний период 2010 – 2011г. объектов с массовым пребыванием людей.
Интересы Российской Федерации, заключаются в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защите прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему федеральных органов государственной власти.
Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства.
В качестве способа защиты нарушений прав статья 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.
В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме просит суд обязать ответчика устранить неисполненные мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установив в соответствии со ст. 206 ГПК РФ ответчику сроки для совершения вышеуказанных действий.
Представитель муниципального образования р.п. Тоншаево Тоншаевского муниципального района <адрес> ФИО3 иск признала и пояснила суду, что в течение года, т.е. до нового отопительного сезона система автоматической пожарной защиты в котельных будет установлена.
Представитель третьего лица ОАО «Коммунтехсервис» ФИО4 пояснила суду, что система автоматической пожарной защиты должна устанавливаться за счет средств арендодателя или собственника муниципального имущества. Иные указанные нарушения пожарной безопасности в исковом заявлении устранены.
Заслушав стороны, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Статьей 1 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (утв. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № – далее ППБ 01-03), Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной
сигнализацией» НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» табл.2, ФБУ ИК-4 должен быть оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии со ст.37 Закона № ФЗ соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций.
Согласно п.4 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности. Направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
-требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
-нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
Согласно ч. 2 ст. 11.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О пожарной безопасности» угроза жизни и здоровью людей, применительно к законодательству о пожарной безопасности, представляет собой несоблюдение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности, нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами, техническими регламентами при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении, а также несоблюдение требований эксплуатации производственных участков, агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) и оказания услуг, которое в случае возникновения пожара может привести к физическому вреду, влекущему за собой гибель (смерть), увечье и иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В качестве способа защиты нарушений прав статья 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика совершить определенные действия в установленные сроки.
Суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранения нарушения правил пожарной безопасности, т.е. установки системы пожарной автоматической защиты, до ДД.ММ.ГГГГ.
Иные нарушения обнаруженные в котельных а именно: в котельной № р.п. Тоншаево <адрес>
-на столе у настольной лампы установлена электоророзетка и электорвыключатель на сгораемом основании (нарушение п. 57 ППБ 01-03);
- огнетушители не пронумерованы белой краской на корпусе огнетушителя (нарушение п. 108 ППБ 01-03);
- двери в топливном складе – деревянные (с низким пределом огнестойкости) (нарушение п.7.4, 5.14 табл. 2 СНиП 21-01-97);
Котельной № р.п. Тоншаево, <адрес>
- один из 2-х имеющихся в котельной огнетушителей неисправен (нарушение п. 108 ППБ 01-03 прил. № п. 17);
- в тамбуре эвакуационного выхода складированы дрова (сгораемые материалы) (нарушение п. 53 ППБ 01-03);
- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
Котельной № р.п. Тоншаево <адрес>
- первичными средствами пожаротушения котельная не обеспечена (по факту оба из 2-х огнетушителей неисправны) (нарушение п. 108 ППБ 01-03 прил. № п. 17);
- электропроводка освещения выполнена незакрепленными проводами (по временной схеме) (нарушение п.п. 3, 57 ППБ 01-03, ПУЭ);
- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
- электоророзетки установлены на сгораемое основание нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03, ПУЭ);
Котельной № р.п. Тоншаево, <адрес>
- дрова складированы вплотную к зданию котельной (нарушение п.п. 21, 22 ППБ 01-03);
- огнетушители не пронумерованы белой краской на корпусе огнетушителя (нарушение п. 108 ППБ 01-03);
Котельной № р.п. Тоншаево <адрес> «Д»
- дрова складированы вплотную к зданию котельной (нарушение п.п. 21, 22 ППБ 01-03);
- в помещении для кочегаров установлена электроплитка и электрочайник без устройств тепловой защиты (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
- электоророзетки и выключатели установлены на сгораемые основания нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03, ПУЭ);
- электропроводка освещения выполнена незакрепленными проводами (по временной схеме) (нарушение п.п. 3, 57 ППБ 01-03, ПУЭ);
Котельной № <адрес>.
- дрова складированы вплотную к зданию котельной (нарушение п.п. 21, 22 ППБ 01-03);
- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
- электоророзетки и выключатели установлены на сгораемые основания нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03, ПУЭ), устранены до рассмотрения в дела в суде.
Руководствуясь ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично и обязать муниципальное образование р.п. Тоншаево Тоншаевского муниципального района <адрес> оборудовать помещения котельных № р.п. Тоншаево <адрес>, № р.п. Тоншаево <адрес>, № р.п. Тоншаево <адрес>, № Тоншаево <адрес> ад.23, № р.п. Тоншаево <адрес> «Д», № <адрес> системой автоматической пожарной защиты до ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований истцу отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский облсуд через Тоншаевский суд.
Председательствующий: Г.М. Мальцева.
ФИО5 верна. Председатель суда Г.М.Мальцева.
.