Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ
Тоншаевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Павиловой С.Е.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о взыскании премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указала следующее:
Она служила в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях рядового и младшего начальствующего состава федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес>». Уволена ДД.ММ.ГГГГ по пункту «З» статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) «Положения о службе в ОВД РФ» в звании майора внутренней службы.
В органах уголовно-исполнительной системы в должностях рядового и младшего начальствующего состава выслуга лет в календарном исчислении составила 22 года 7 месяцев 2 дня. Согласно выписке из приказа при увольнении ей было выплачено единовременное пособие в размере 15 окладов денежного содержания и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года в размере 3 окладов денежного содержания пропорционально отработанного времени.
Расчет ей был произведен без учета задолженности по дополнительной выплате – премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, которая ежеквартально не выдавалась с 1995 года. За время прохождения службы она зарекомендовала себя как добросовестный, исполнительный сотрудник. Приказов о лишении ее вознаграждения за упущения по службе не было. Задолженность просит взыскать с ответчика. А также взыскать компенсацию за несвоевременные выплаты при увольнении, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
В судебное заседание истец не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Копию решения выслать. Исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика не возражает рассмотреть дело в отсутствие истца.
Суд, руководствуясь ст.167 ч.5 ГПК РФ рассматривает дело по существу в отсутствии истца.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и пояснила суду, что вопрос выплаты премий за образцовое исполнение служебных обязанностей ФБУ ИК-12 руководствуется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», «Положением о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкцией о дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы (приложение к приказу Федеральной службы исполнения наказания от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно данным нормативным документам премии выплачиваются сотрудникам в пределах ассигнований из соответствующих бюджетов. На основании ст.9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ФБУ ИК-12 финансируется из средств федерального бюджета и соответственно получает определенные федеральным бюджетом лимиты этих средств. Главным управлением ФСИН было разъяснено о необходимости в первую очередь денежные средства направлять на выплату обязательных составляющих денежного довольствия сотрудников. Так как премии носят не обязательный характер и выплачиваются исходя из выделенных лимитов денежных средств, считают действия администрации ФБУ правомерными. Согласно приказов по ИК-12 ФИО1 за период службы неоднократно поощрялась денежными вознаграждениями и благодарностями. В 1996-2009 годах на премировании сотрудников колонии выделялось недостаточно денежных средств.
Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 действительно проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях рядового и младшего начальствующего состава федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес>» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – л.д.12-14). Уволена ДД.ММ.ГГГГ по пункту «З» статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел РФ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ л.д.6). Подтверждаются указанные обстоятельства записями в трудовой книжке (л.д.9-11).
Система оплаты труда, в том числе сотрудников исправительных учреждений, регулируется Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», локальными нормативными актами.
В соответствии с п.1 ст.1 указанного Федерального закона, денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.
На основании п.8 указанной нормы права дополнительные выплаты сотрудникам состоят, в том числе, из единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год.
В соответствии с «Положением о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается в размере до 3 окладов денежного содержания; выплата премии производится ежеквартально, ежемесячно, или за иной период текущего года. Размер премии, срок и порядок ее выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. Руководители органов, подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины.
Из указанных норм права следует, что единовременное денежное вознаграждение за образцовое исполнение служебных обязанностей входит в систему оплаты труда данных работников, снижение или лишении премии возможно за упущения по службе и нарушение трудовой дисциплины по решению руководителей органов, подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.
В то же время период работы ФИО1с 1995 года по 2002 года и соответственно оплата ее труда и получение премий за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе регламентировалось Постановлением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ред.Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ст.36 указанного Положения за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусматривались следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение ценным подарком; занесение в Книгу почета, на Доску почета; награждение почетной грамотой; награждение нагрудных знаком; награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел; награждение именным оружием; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности. В качестве поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания. Иных нормативных документов, регламентирующих порядок выплаты премий, не было.
Анализируя данную норму закона, суд приходит к выводу, что до принятия Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе предусматривались альтернативные поощрения, которые в силу ст.39 указанного выше Положения применялись прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. В соответствии с чем, для периода работы истца с 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ единовременное денежное вознаграждение за образцовое исполнение служебных обязанностей не входило в систему оплаты труда данных работников.
В суде установлено, что в ФБУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> разработаны положения о премировании персонала, содержащегося за счет сметы уголовно-исполнительной системы на 1998, 2001-2003, 2006 годы и 2008-2010 годы (л.д.24-48, 149), в которых указаны наименование показателей, размер премии и сроки премирования (ежеквартально). В то же время, в отношении ФИО1 приказов о лишении или уменьшении премий за весь период работы не было. В связи с чем, выплата единовременного денежного вознаграждения за образцовое исполнение служебных обязанностей ФИО1 обязательна за период ее службы в учреждении после принятия Федерального закона №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по момент увольнения.
Установлено, что ФИО1 выплачивались премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей, (при этом суд в данной конкретной ситуации приходит к выводу о тождественности понятий добросовестное и образцовое исполнение служебных обязанностей): по итогам работы за 2003 год – 1 оклад денежного содержания 810 рублей (л.д.61-63), за 3 квартал 2005 года 1 оклад денежного содержания (л.д.72-73), за 4 квартал 2005 года 1 оклад д/с 2848=50 рублей (л.д.74-77), по итогам работы за 2005 год - 1500 рублей и 957 рублей (л.д.78-80), за 3 квартал 2006 года – 1 оклад денежного содержания в размере 3275=68 рублей (л.д.83-85), за 4 квартал 2006 года – 1 оклад денежного содержания в размере 3275=68 рублей (л.д.86-88), за 3 квартал 2007 года 1 оклад д/с 1600 рублей (л.д.94-96), за 4-й квартал 2007 года 2 оклада д/с в размере 9349 рублей (л.д.97-99), за 1 квартал 2008 года в размере 1 должностного оклада в размере 6401 рублей (л.д.100-101), за 2 квартал 2008 года 2 оклад д/с в размере 5096 рублей (104-105), за 3 квартал 2008 года 1 оклад д/с – 6401 рублей (л.д.108-110), за 1 квартал 2009 года 2 окладов д/с (л.д.114-117), за 2 квартал 2009 года 1 оклад д/с - 3423 рублей (л.д.118-119), за 3 квартал 2009 года 1 оклад д/с - 6028 рублей (л.д.121-123), за 4 квартал в размере 2 окладов д\с – 12056 рублей (л.д.125-126), за 1 квартал 2010 года 1 оклад д/с – 3617=40 (л.д.131-134), за 2 квартал 2010 года 1 оклад д\с –3682 рублей (л.д.141-142). За иные периоды работы премии за образцовое исполнение служебных обязанностей не выплачивались.
Учитывая данные обстоятельства, суд исходит из положений нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения и рассчитывает премию за образцовое исполнение служебных обязанностей из среднегодового денежного содержания ФИО1
Суд считает, что ФИО1 за период работы в ФБУ ИК-12 с ДД.ММ.ГГГГ не выплачены премии за образцовое исполнение своих обязанностей в размере 22061 рублей 91 копеек на основании справки о заработной плате (л.д.49-52):
- за 6 месяцев 2002 года - денежное содержание: оклад по штатной должности 1323=26 рублей + оклад по званию 480 рублей х 3 оклада : 1,5 = 3606 руб. 52 копеек;
- за 2003 год - денежное содержание: оклад по штатной должности 1748 рублей + оклад по званию 832-27 рублей (9987,3 : 12 = 462-37) х 3 оклада = 7740 руб. 81 копеек - выплачено премии 810 рублей (л.д.61-63)=6930 рублей 81 копеек;
- за 2004 год - денежное содержание: оклад по штатной должности 1687-20 рублей + оклад по званию 899-10 рублей х 3 оклада = 7758 руб. 90 копеек;
- за 2005 год - денежное содержание: оклад по штатной должности 2128-44 рублей (25541,3 : 12 = 2128=44) + оклад по званию 924-35 рублей (11092,23 : 12 = 924=35) х 3 оклада = 9158 руб. 37 копеек - выплачено премии за 3 и 4 квартал 2005 года и по итогам года в размере 3-х окладов денежного содержания (л.д.72- 80)- выплачено полностью;
- за 2006 год - денежное содержание: оклад по штатной должности 2616-83 рублей + оклад по званию 1148-85 рублей х 3 оклада = 11297 руб. 04 копеек - выплачено премии за 3 квартал и 4 квартал в размере 2-х окладов денежного содержания (л.д.83-88) = 3765 рублей 68 копеек;
- за 2007 год - (л.д.94-99) – премия выплачена полностью в размере 3-х окладов денежного содержания;
- за 2008 год – (л.д.100-110) – премия выплачена полностью в размере 3-х окладов денежного содержания;
- за 2009 год – (л.д.114-126) премия выплачена полностью в размере
3-х окладов денежного содержания;
- по ДД.ММ.ГГГГ - по отработанному времени выплачено два
оклада денежного содержания (л.д.131-134, 141-142) – премия
выплачена полностью.
Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую сумму.
В соответствие со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
При определении компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных страданий. Поскольку задержка выплаты компенсаций имела место быть, суд считает возможным удовлетворить исковые требования частично.
Задержка выплат при увольнении причинило ФИО1 нравственные страдания, суд считает возможным, учитывая обстоятельства дела, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости взыскать в качестве компенсации морального вреда с ФБУ ИК-12 в пользу истца 500 рублей, полагая, что сумма в 5000 рублей завышена.
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 к федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» удовлетворить частично.
Взыскать с федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в пользу ФИО1 премии за образцовое исполнение своих обязанностей в размере 22061 рублей 91 копеек и компенсацию морального вреда в сумме 500 рублей. Всего 22561 (двадцать две тысячи пятьсот шестьдесят один) рублей 91 копейку.
Взыскать с федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» госпошлину в доход государства в размере 876 (восемьсот семьдесят шесть) рублей 85 копеек.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тоншаевский районный суд.
Председательствующий: ПавиловаКопия верна: Судья С.Е.Павилова
Решение вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Е.Павилова