Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ пос.Тоншаево
Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе:
Председательствующего председателя суда Мальцевой Г.М., с участием помощника прокурора Тоншаевского района Беспалова А.С.
при секретаре Мазур Н.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоншаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Шайгинской поселковой администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области об обязывании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов Шайгинской поселковой администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области в ходе, которой установлено следующее:
В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Часть 5 ст. 15 указанного Федерального закона предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Во исполнение требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».
Основными документами в системе названных нормативных документов являются:
Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 №73;
Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстрой РФ от 16.07.2001 №73 и введенных в действие с 1 сентября 2001 года (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001).
К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил:
СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»;
СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»;
СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»;
СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов».
Проведенной проверкой установлено, что в помещении Шайгинской поселковой администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области расположенном по адресу р.п. Шайгино ул. Вокзальная д.20 Тоншаевского района Нижегородской области условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частности беспрепятственного доступа в здание поликлиники, не созданы.
Вопреки требованиям СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 вход в здание Шайгинской поселковой администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области не имеет пандуса, наружная лестница при входе в здание не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Указанные нарушение требований законодательства существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.
Статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор Тоншаевского района просит обязать Шайгинскую поселковую администрацию Тоншаевского муниципального района Нижегородской области обеспечить беспрепятственный доступ в здание Шайгинской поселковой администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области путем сооружения пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей». Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В судебном заседании помощник прокурора Тоншаевского района Беспалов А.С. иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика глава Шайгинской поселковой администрации Петрошевич В.А. в судебное заседание иск признал и пояснил суду, что до 01.07.2010 года пандусы при входе в здание и поручни на наружной лестнице в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей» будут установлены.
Заслушав истца, ответчика, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Часть 5 ст. 15 данного Федерального закона предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Во исполнение требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». При проектировании застройки городов и других поселений, зданий и сооружений с учетом требований доступности их для инвалидов следует в первую очередь руководствоваться Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей", введенными в действие СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения", СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам", СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям", СП 35-104-2001 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов",
Вопреки требованиям СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 вход в здание Шайгинской поселковой администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области не имеет пандуса, наружная лестница при входе в здание не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Указанные нарушение требований законодательства существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В качестве способа защиты нарушений прав статья 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика совершить определенные действия в установленные сроки.
Суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранения имеющихся нарушений до 1 июля 2011 года.
Руководствуясь ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Тоншаевского района удовлетворить. Обязать Шайгинскую поселковую администрацию Тоншаевского муниципального района Нижегородской области обеспечить беспрепятственный доступ в здание Шайгинской поселковой администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области путем сооружения пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей». Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», предоставив срок для исполнения до 1 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский облсуд через Тоншаевский суд.
Председательствующий: Г.М. Мальцева.
П.П.Копия верна. Председатель суда Г.М.Мальцева.