Дело № 2-309/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Павиловой С.Е.,

при секретаре Опариной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Безденежных Н.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району (далее ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Безденежных Н.В. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району, сообщив, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионным фондом РФ по Тоншаевскому району с обращением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17 декабря 2001 года. Специальный стаж более 25 лет.

Из ответа он понял, что не зачтен в специальный стаж период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением он не согласен, поскольку на тот момент действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с которым указанный период засчитывались в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Данное постановление действовало до 22.09.1993г.

Просит включить этот период в специальный стаж и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии, при этом обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ назначить ему трудовую пенсию с момента обращения в суд.

В своем возражении ответчик сообщил, что Безденежных Н.В. обратился за консультацией по вопросу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Ему было дано разъяснение о невозможности включения в специальный стаж периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

В судебном заседании истец Безденежных Н.В. иск поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району Горовцова Н.А.,

действующая на основании доверенности, иск не признала, озвучив возражения ответчика.

Заслушав стороны, изучив представленные материалы, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст.12,55,56,57,59,60,67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 39. ч.3 ст.55 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и социальное пособие устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, в соответствие с которым трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же нормы закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В предшествующий период действовал Перечень, утвержденный постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959г., а также Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6.09.1991г. и постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, в соответствии с записями в трудовой книжке Безденежных Н.В. работал воспитателем интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> 8-летней школе (стаж <данные изъяты>), учителем физкультуры и трудового обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> 8-летней школе (стаж <данные изъяты>), учителем физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> средней школе (стаж <данные изъяты>), преподавателем физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> средней школе (стаж <данные изъяты>), учителем физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № г.Н.Новгорода (стаж <данные изъяты>), руководителем НВП и ГО, преподавателем физвоспитания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № г.Н.Новгорода за исключением периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж <данные изъяты>), учителем физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, за исключением периода нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа (л.д. 7-13). В совокупности составляет 21 год 5 месяцев 8 дней на день рассмотрения дела в суде.

В соответствии с записями в трудовой книжке Безденежных Н.В. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также не оспаривается ответчиком.

Как следует из материалов дела Безденежных Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР по Тоншаевскому району Нижегородской области с обращением разъяснить право на досрочную пенсию по педстажу (л.д.5). ДД.ММ.ГГГГ письмом начальника отдела НПВП и ОППЗЛ истцу было сообщено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, не может быть включен период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 1.10.1993г., предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, период службы Безденежных Н.В. в составе Вооруженных Сил СССР с 3.06.1983г. по 19.05.1986г. действующим в тот период законодательством засчитывался в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период прохождения Безденежных Н.В. службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 16 дней) подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем, ГУ УПФР по Тоншаевскому району обязано включить Безденежных Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности службу в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на момент вынесения решения стаж осуществления педагогической деятельности Безденежных Н.В. составляет 24 года 4 месяца 24 дня, то есть не достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п.10 ч.1 ст.28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» стаж педагогической деятельности должен составлять 25 лет, в связи с чем суд отказывает истцу в признании за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и соответственно назначении пенсии со дня обращения в суд.

В тоже время, доводы, приведенные ГУ УПФР по Тоншаевскому району, являются не состоятельными в части отказа во включение в педагогический стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, являются несостоятельными.

Отказывая Безденежных Н.В., ответчик сослался на то, что в настоящее время служба в армии не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463.

Однако оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действующим в спорный период.

В соответствии со ст.ст. 114-115 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12-13 Федерального Конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации», Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 т 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991г № 463.

В соответствии с п.3 названного Постановления за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСО «О государственных пенсиях в РСФСР».

Таким образом, поскольку в период работы истца служба в армии включалась в педагогический стаж Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, он имеет право на зачет указанного периода службы в специальный стаж при назначении ему пенсии в настоящее время.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Безденежных Н.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Тоншаевскому району включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности службу в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тоншаевский районный суд.

Председательствующий: Павилова

Копия верна: Судья С.Е.Павилова